基础建设要钱、扩大海军和陆军规模要钱、对外作战要钱、对内完善工业体系要钱、教育改革要钱、整顿吏治同样也得要钱。不把全国税赋集中起来合理分配利用，新政铺的越开，贪腐浪费现象就会越严重。

　　在洪涛的规划中，户部不光要成为国家的出纳和会计，还得担负总经济师和立法者的角色。但想做到这一切，光靠户部又太单薄了，必须把以前属于户部的工作细化一番，能合并的合并，不能合并的干脆拿出去单设。

　　根据后世各国的经验，税收是个非常重要又非常繁复的工作，如果继续由户部掌管会严重干扰其主要工作。解决办法很简单，单独设立税务部门，于是大明税务部就应运而生了。

　　税务部的首任尚书叫刘理顺，辛亥科（1611）状元，在广东惠州府任知县两年，政绩中上，后擢升户部广东清吏司郎中。

　　虽然刘理顺的履历稍显单薄，但有孙元化连升六级在先，本人还是袁可立的弟子，又被皇帝钦点，六部九卿和内阁大学士们也没做过多抵抗，顺利通过了。

　　但在税务部左侍郎的任命上，朝堂里又被皇帝的不拘一格降人才给惊到了，然后就是一片反对之声，六科给事中的弹劾题本如雪片般飞向了内阁。

　　只可惜皇帝充耳不闻，在御前会议上出了两道有关税收的题目，让六部九卿推举合适做为税务部二把手的官员来解。解开了立马上任，解不开贬为庶民。结果整整五天无人敢应战，这就等于默认了皇帝推举的人选。

　　要问这位到底是何方神圣会引来朝堂众臣的全体敌视，比当年任命李贽为两广总督还热闹。其实大部分朝臣并不认识他，连名字都是头一次听说，更谈不上任何仇恨。

　　坏就坏在他的名字上了，马科斯.德.席尔瓦，没错，就是被俘虏的西班牙胖男爵。

　　大明自建立以来不是没任命过外族官员，尤其在军队之中朝鲜、蒙古将领一大堆，四夷馆里也有来自很多国家的通译担任职务。

　　可让一名来自欧罗巴大陆的西番人担任正三品高官，还是税务部左侍郎的重要岗位，必须是蝎子拉屎独一份。反应激烈一些能够理解，皇帝也未因此处置任何一名上疏弹劾的官员。

　　那席尔瓦从日月银行调回京城，在一片异样的目光和数不尽的腹诽当中，成为了大明帝国第一位外籍正三品高官，他本人怕不怕呢？

　　太怕了！当胖子穿着新做的大明朝服出现在朝会上时，肉眼可见的汗流浃背，本来就不太利落的汉语更说得磕磕巴巴。

　　敢不敢呢？太敢了。当胖子亲耳听到皇帝的任命之后，只考虑了半柱香时间就规规矩矩的来了个稽首礼，高呼万岁万岁万万岁。

　　从一名被迫留在大明的俘虏，到领取高薪的日月银行副总管，席尔瓦已经想通了很多。这片土地上有在西班牙几辈子都无法获得的利益，为了自己和家族的将来必须拼死一搏。

　　至于为何非让他担任税务部左侍郎，大明皇帝说是人尽其才，看中了他肚子里那一堆经济学知识和对新理念的理解能力。

　　是不是这样呢？席尔瓦觉得一半一半。这位难以揣摩又绝顶聪明的皇帝手里确实没有这方面的现成人才，否则也不会让自己夫妻俩掌管无比重要的日月银行。

　　但要说没有其它目的那肯定是打死也不能信的。经过几年的相处，席尔瓦自问没有妻子那么善于了解别人，却也看出了一些眉目。

　　大明皇帝的所作所为从来不是表面上能显露出来的，当所有人都认为是一时，答案必然还包括了二甚至三。有些答案能在短时间内给出，有些则要几年或者更长时间才会得到。

　　不管自己是不是被利用了，席尔瓦也打算认命。大明皇帝有句话说得非常有哲理，人和人之间的关系里，最普遍也最重要的就是互相利用。

　　如果一个人没被利用，那这个人就没什么可取之处。只有在互相利用的过程当中充分展示了价值，才会被更多人认可。现在自己就很有可取之处，哪怕只是暂时和短期的，那也是价值。

第654章 新时代的开启3

　　在剥离了税赋、徭役之后，洪涛还觉得户部的职责过多，于是又成立了农业部，把这个很需要专业技能的工作从户部、工部之中剥离出来单独管理。

　　眼下农业部最核心的工作就是重新丈量田亩，把大明可耕地数量、分布、产量搞清楚之后，再以此为基础进一步安排开垦荒地、种植经济作物种植规模、规划水利设施建设等。

　　丁未科殿试三甲同进士出身、工部河南清吏司郎中王象晋有幸被皇帝慧眼识珠，成为了农业部首任尚书。

　　同样是连升六级，王象晋的任命却没有引发朝堂里的波澜。除了他确实精于农事，在河南政绩斐然之外，还因为有个好哥哥，前任兵部尚书王象乾。

　　好不容易弄了个一门两尚书的荣誉，王家在山东又是大族，多人入朝为官，谁会在这个节骨眼上多嘴，往死里得罪人呢。

　　连续被砍了两大刀，户部的职责终于算是比较单纯了，除了户籍之外只剩下对国库钱粮的调拨。但是皇帝说了，没这么简单！

　　今后的户部除了把收上来的钱粮入库记账，再从中合理调拨之外，还要增加一项前所未闻的新功能，预算！在这项新功能被熟悉之后，大明朝廷卯吃寅粮、拆东墙补西墙的财政窘态将一去不复返了。

　　每年11月1日之前户部就要拿出第二年的国家财政预算，这份预算是指导性的，数字不见得精准，方向性一定得强。

　　第二年朝廷要重点向哪个项目投资，大致的规模都要提前规划出来。在这个基础之上，各部尚书就可以开始互相掐架了。

　　你说你的重要性，他说他的不可或缺性。反正就是一件事，争取能从整体预算当中为自己的部门咬下来最大的一块肉。第二年的政绩能不能体现，工作完成的够不够完美，从争夺预算份额开始。

　　皇帝则会根据户部的整体预算额度，综合各部提交的项目重要性，再加上国家的走向，与内阁一起进行最终裁定谁能得到多少。

　　各部拿到预算额度了并不是截止，马上要根据到手的数字拿出一份本部门的单独预算，把这笔钱怎么花、花在何处、为什么要花、花完之后起到什么作用一一写清楚，再上呈内阁等待皇帝批准，然后才能真正拿到钱。

　　这仅仅是第一步，也就是中央财政有预算制度了，地方上的府州县暂且不必实施，以前存留多少报个数给户部，户部会派遣官员进行核实。

　　什么时候开始走第二步，连地方府州县也要进行预算，皇帝虽然没说具体日期，却也没说不要，估计是想先看看第一步走得稳不稳再做定夺。

　　至此为止，朝堂之内对户部尚书这个职位启用了名不见传的新人就再无怨言了。扪心自问，谁也玩不转这套听上去就无比复杂的套路，主要是没有经验可循，连如何上手都不清楚。

　　除了户部被砍了两刀，保皇派的大本营工部也被砍了一刀，脆生生被掰成了两瓣，而且连名字都不再保留，变成了建设部和工业部。前者继承了工部的大部分修建营缮旧职能，后者则专事矿山开采、工厂规划管理。

　　用皇帝的话讲，祖宗在制定法度时很多东西是没有的，比如工厂。现在既然有了，还按照原本的模式运营管理既不合理也不合情，必须把专业的事情交给专业的人去做，才能更有效率。

　　陈家树，辛亥科（1611）殿试榜眼，外放福建任职三年，修缮水库一座，灌溉沟渠无数，成绩斐然，1614年调任工部右侍郎，这次被皇帝钦点为建设部尚书。

　　轨道公司经理熊三拔成为了第二步入大明高官行列的外国人，皇帝在建设部内新设交通司，由熊三拔任郎中，专事修桥铺路。

　　甲寅科（1614）探花宋应星，接替了徐光启成为虞衡清吏司郎中。同科进士庄际昌迁进屯田清吏司郎中，接替了毕懋康。

　　徐光启被皇帝钦点为第一任工业部尚书，原工部郎中李之藻迁进工业部左侍郎、原工部虞衡清吏司郎中王徵迁进工业部右侍郎、原工部屯田清吏司郎中毕懋康调任工业部任化工司郎中。

　　在新成立的工业部中洪涛还规划了五个司，分别是重工业司、轻工业司、矿业司、化工司、军工司。徐光启、李之藻、王徵、毕懋康的尚书、侍郎、郎中只是对外的头衔，实质上每人都要独领至少一个司的具体工作。

　　徐光启负责轻工业司、李之藻负责重工业司和矿业司、王徵负责军工司、毕懋康主管化工司。没辙，有专业知识还有实践经验且符合大明官员身份的就这么几个人，只能身兼多职了。

　　想从工匠和海户司学员当中选拔有才能之人任官员的想法此时还不敢拿出来随便说，这等于是要挖全体士人阶层的根，得温水煮青蛙慢慢来。

　　过不了几年，新学里的毕业生中也会涌现出不少可用之才，到时候才是对中低层官员大换血的好机会。等到中低层官员都换了，高官们想反对也没了依仗。

　　现在朝臣都等着看笑话呢，既然皇帝如此信任新人，那就让他们去搞呗。俗话说的好，爬得越高摔的越狠。

　　如果没把预算搞出来，或者建设部、工业部、农业部出了大问题，到时候就不仅仅是称不称职的问题了，连带着始作俑者也得跟着一起颜面尽失。看皇帝今后还有什么脸面大言不惭，把祖制说改就改！

　　但让他们没想到的是，景阳皇帝还真不是冒失小伙子，做事之前把前因后果都想清楚。

　　这时他又舔着脸说了，税务部、户部、农业部、工业部的新增工作暂时不予履行，先把机构和人员组建起来，什么时候正式主持工作等消息。

　　眼下朝廷依旧按旧制运转，但多出来的三位尚书要增补到总参军机名单里去。得，这下朝臣们傻眼了，合算折腾了半天，新成立的部门只是个摆设，可总参军机的名额却实打实的拿走了。

第655章 大刀阔斧

　　别问啊，皇帝又玩了一招指东打西。绕来绕去，把对陆军调动指挥权也给抓在了手中。以前的11位总参军机还能保持相对势均力敌，皇帝也无法在陆军对内作战的问题上一言九鼎。

　　如果再加上三位，总参军机变成了14位，其中多一半就全是保皇派官员，权力被肉眼可见的稀释了。太狡猾也太阴损了，真是天天上一当，当当不一样！

　　只可惜朝臣们全都低估了景阳皇帝的野心，这位足足憋了三十多年才大权在握，怎么可能只动了动六部就满足呢。

　　接下来没几天，在新内阁的第一次御前会议上皇帝再次举起了大砍刀，狠狠的砍在了兵部和五军都督府头上。

　　首先是海军总督、海运总督袁可立被免去了兵权，还没等某些人琢磨着皇帝是不是要过河拆桥，怕拥兵自重，袁可立又被授予了总参谋长和总参军机的头衔。

　　总参谋部自打成立以来，仅做为总参军机的服务机构和皇帝的军事秘书处，没什么实权，也没任命任何具体职务，只有一群年轻参谋整天忙忙碌碌神神秘秘不知在搞些什么。

　　但袁可立被任命为总参谋长之后，皇帝马上就授予了实权。从今往后兵部和五军都督府的所有决策全要由总参谋部先过目，总参谋长签字用印才可执行。

　　这时候那群年轻的参谋就不再遮遮掩掩了，他们每几个人为一组，拿着现成的案卷分别到兵部和五军都督府对接具体工作。

　　合算之前的几年时间人家全没闲着，把兵部和五军都督府里绝大部分工作都摸清了，现在想玩花招拖延都没机会了。

　　对于兵部这种纯文职机构倒还好说，五军都督府下面还掌管着几十万边军和卫所军呢，一时半会能交接清楚吗？

　　答案是难度不大，自打京城保卫战之后，前后两军都督府随着京营一起被裁撤了，剩下的左右中军都督府现在把边军的花名册一交，其余工作丝毫没变。

　　至于说卫所军嘛，皇帝一道圣旨，先划拨了左右中军都督府所辖的十万卫所军给了建设部，除掉军籍，成了专门的工程队。

　　那建设部能一次性消化掉这么多人手吗？以前肯定不成，现在必须成了。随着新政在四个省铺开，各地修建工厂、道路、码头、堤坝的需求成倍增加，大部分活儿全都划拨给了工部去做。

　　可是皇帝禁止随意征发劳役，工部本身又没有施工队伍，只能是皇帝批下来多少劳役名额征多少。现在这项工作由建设部负责，又一下子有了十万劳役可用，终于不再缺人手了。

　　不过还有个问题，这十万卫所军肯定不是劳役，那就必须给薪俸，这笔银子该从兵部还是五军都督府走呢？

　　皇帝说谁也不用出，建设部自己掏。既然不是劳役，那不管干什么工程都是要收钱的。建设部没钱可以向工厂要合理的报酬，收了工钱自然要负责发工资，干得多拿的多，合情合理。

　　而且说是十万，经过总参谋部核查之后人数能有五万就不错。这还得包括老弱病残，真正能干重活的青壮怕是连一万都凑不够。

　　大明卫所军的糜烂程度已经令人发指了，一个卫满编五千多人，经过军官上下一起吃空饷，再加上逃亡当流民的，能剩下四成已经算好的了。

　　这次被除掉军籍，有能力干轻活的发一半工资，实在干不动的也没辙，只能由朝廷出银子帮建设部把老弱病残养起来。

　　其实不管养也成，卫所军们一家里有一个人能在建设部拿到全额工资，差不多就能养活一家老小。无非就是比别人少吃点干的多喝点稀的，别饿死就是了。这种生活他们一直在过，甚至更惨，没什么可抱怨的。

　　但皇帝说了，朝廷造的孽就要由朝廷偿还，不能把痛苦全让底层百姓承担。这才叫改革的阵痛和付出，当官掌权的先付出。谁若是连这点代价都付不起，也就别聊改革了，那是纯拿百姓做试验玩呢。

　　失败了，两手一摊表示下次再试试。成功了，马上大吹特吹功劳全是自己的。然后不管成功失败，代价全由百姓自己承担，太坑人了。

　　这么大动干戈，若是引发卫所哗变又该如何应对呢？新任的十四位总参军机皆有这方面的忧虑，然后就被新**参谋长的一句话打消了大半。

　　袁可立是这么说的：陛下裁撤卫所，从山海关至广东皆在沿海。若有人心怀鬼胎，海军最多三日可达，松江府可做先例！

　　很显然，皇帝是有备而来，且充分预估了有可能的变故，并做出了非常稳妥的安排。没错，这些地处沿海的卫所即使哗变，也很难逃过海军的镇压。

　　而海军的战斗力恐怕还在陆军之上，连西班牙人经营了几十年的吕宋都能一战而下，面对训练荒废、装备落后的卫所兵必须绰绰有余。

　　可是问题并没完全解决，海军能快速平定沿海地区的叛乱，要是内地卫所也发生了哗变，海军好像就不太容易迅速抵达了。

　　这时候陆军总督李如樟又发话了：陆军中卫已经在松江府登陆，不日即可逆流而上抵达南京！如果有人觉得自己比女真精锐更善战，放马过来，陆军一个也不会放过。

　　看看，现在的皇帝已经不再隐忍了，海军和陆军一个比一个凶猛，还都有可圈可点的战绩，谁若是再想玩以前那套煽动民乱的把戏，就得先琢磨琢磨够不够这两支军队杀的了。

　　然后皇帝又补了一句：若有逆潮流而动者，朕不在意杀个血流漂杵。不仅参与者诛三族，当地所有官员也同等处置。将朕的话传檄各地，让有心之人不妨试试，看看是他们的骨头硬还是朕的铅弹硬！

　　此时的皇帝又不是那个口口声声说不能让民众承受改革阵痛的仁慈君父了，转眼变成了为权力宁可负天下人，也不让天下人负我的暴君。

第656章 历史很顽固

　　“海军战法独特，需要很强的专业性，诸位可有胜任之人可推荐呐？”搞定了总参谋部的任命和职责，皇帝马上就不横眉冷目了，虚怀若谷的向在座重臣询问由谁来接替袁可立担任海军总督。

　　“……”但在座的总参军机们没一个主动应答的。这一幕他们见过太多次了，装什么装啊，想任命谁赶紧说，然后大家点头同意呗。

　　其实就算皇帝不装也没人敢接这个差事。那可是海军，随便找个小卒就能写会算的存在，不是边军可比的。没有几把刷子外加皇帝授权，怕是连海军参谋部都搞不定，去了也是受罪外加背锅，半点好处捞不到。

　　“陛下，海战卫指挥使黄南平自幼长于海上，水战经验丰富，归顺海军以来每战必胜，新学也科科及格，对大明忠心无二，可堪大用。”当然不会没人应答，袁可立做为前任海军总督最有资格推荐继任者。

　　但他给出的人选又让在座的大部分朝廷重臣吃了一惊，原本以为会是巡防卫指挥使沈有容，不承想居然是个海盗出身的黄南平。

　　“……”这时候就能看出皇帝手里有没有军权、有没有战功的区别了。如果换到海军成立之前，此言一出，袁可立就会被弹劾活埋。要是换到朝阳门保卫战之前，他也会被唾沫星子洗个澡。

　　但现在皇帝是御驾亲征辽东女真大获全胜、远隔万里一战定吕宋的战神了，臣子们就算有诸多不满，也不敢再肆意表达。

　　既然自己推荐不出人选，那就乖乖听着吧。反正都有西番僧人当了三品大员，再多个海盗总督好像也不是特别丢人了。