鸿胪寺、太常寺、太仆寺也都并入了礼部和兵部，光禄寺也没了编制，皇家的吃喝完全由尚膳监负责，没必要再增加一道中间环节了。

　　随着新学逐渐壮大，与科举形成了互相抗衡的态势，有一个部门就变得非常尴尬了，国子监。原本它就被科举压了一头，现在又被新学后来居上，好像已经失去了存在的必要。

　　自打皇帝把海户司、北行宫两个皇家机构合并，变成了皇家学院，国子监赖以生存的蒙荫功能也被剥夺得干干净净。

　　以后功臣的子女如果觉得科举和新学太难，可以走皇家学院的路，但有一条，必须趁早，如果过了7岁，那对不起，连蒙祖上荫的机会也没了。

　　翰林院和太医院倒是保住了编制，但全都降了一级，成为了两个新部门的下属机构，教育部和卫生部，分别由马经纶的孙子马保国、蹴鞠队出身的御药房掌事韩平担任尚书。

　　教育部顾名思义，统管全国的科举、新学体系，制定相应的教育政策。卫生部的工作和疾病息息相关，目前以普及宣传防治血吸虫、疟疾、天花、肝炎等传染病为主，顺便做一些医学研究和医药制造。

　　除了这两个部门之外，在这次大改革中，还把属于工业部的化工司单独拿出来成立了化工部，化工司郎中毕懋康有幸担任第一任尚书。

　　经过这么一顿折腾，现在朝堂里除了12个部和都察院、大理寺、通政司之外，还多出来海关、日月银行和盐业公司三个平级部门，全部都是向皇帝负责，谁对谁都没有统属关系。

　　在这些功能性部门之外，还有个内阁也没动，继续做为皇帝的辅臣角色。新任内阁首辅袁应泰，资历、能力、功绩全都当之无愧，只是两位内阁大学士有点别扭，原陆军都督李如樟和原税务部左侍郎席尔瓦。

　　皇帝对钦点这两位入阁也给出了解释，叫做一文一武。李如樟军旅生涯了一辈子，如今快七十了，身体和精力都无法再堪重负，可当做军事专家，在一边出出主意还是很有必要的。

　　席尔瓦也一样，他曾经担任过日月银行副总理，又在税务部干了这么多年，对大明的经济可谓是了如指掌。大决定、大策略他拿不了，帮着皇帝拾遗补漏肯定够用。

　　最主要的是内阁的职务没有固定工作量，也不用对任何决定负责，非常适合经验丰富，还能鞠躬尽瘁的老臣。

　　说是给皇帝当参谋，实际上就是彻底退休之前的一种恩赐或者叫福利，免得突然从高位下来难以适应。

　　随着中央朝廷的大动作，地方官府也相应有了些变化，主要是在行政区域划分方面。南北直隶、山东、山西、陕西、河南、湖广、四川、云南、广西、贵州、广东、福建、江西、浙江，这是原本的两京十三省。

　　后来南直隶变成了江淮省、辽东镇变成了辽阳省、陕西行都司和内蒙古西部变成了甘凉省，再加上青海、吕宋、安南和内蒙古三个特区，行政区域变成了一京四特区十六省。

　　可这还没完，随着帝国势力的不断扩张，叶尔羌王国、沙廉和科伦坡以及恩鸟港也都被统治了至少十多年，叫省吧，行政上没啥联系。叫特区吧，又无法完全实施帝国政策，甚至语言都不通，长期居住的基本都是帝国军队。

　　那该怎么称呼呢？这次洪涛没另辟蹊径，很干脆的借鉴了欧洲人的词汇，称作总督区。于是又多了西域、科伦坡和科萨三个总督区。

　　在总督区内不执行大明帝国律法，而是由大明律法、大明军法和当地风俗习惯混合起来的总督法。也算是一种初步融合，循序渐进。

　　相比起政务上的大变革，这次对军事的变动相对要小一些。陆军重新划分了辖区并做了大范围换防，总共有东北、北方、西北、四川、西南、华中、华南、南洋、内蒙古、青海、西域11个都司，40个卫，22万兵力。

　　海军增加了印度洋舰队，把总体战舰规模攒到了百艘，同时还拥有近百艘武装货船和8个陆战卫50000多兵力。

　　同时陆军和海军也都单独成立了情报机构，由海军和陆军参谋部管理，并接受总参谋部征调。分别叫陆军统计司和海军统计司，皇帝把统计司改名为顾问处，很大一部分原因也是为此，撞名了！

第961章 十年之后6

　　以前想这么干会有无数官员强烈反对，理由五花八门，利益诉求千奇百怪，谁也无法做到大部分满足，也就无法推行。

　　现在没事儿了，只要皇帝一声令下，庞大的国家机器就会按部就班转动起来，让怎么拐怎么拐，让转多快转多快。

　　甚至没人问该去哪儿、为什么要去？因为大部分官员都出自皇帝门下，从小就接受了同一种教育，想法趋同。

　　那这不是妥妥的独裁吗？没错，洪涛计划中的第二步就是独裁，还是特别独的独裁！

　　一言九鼎在上千年的中国历史中只是个形容词，历朝历代的皇帝都想去实现，却谁也没做到。如今洪涛用了三十年时间，基本算是给做到了。

　　可是为什么要处心积虑的当大独裁者呢，有什么好处吗？答案是必须有，且很重要，两个字，效率！

　　世界上任何事都有至少两个面，制度也一样。独裁之所以变成了贬义词，原因是人们总是强调它坏的一面。实际上独裁也有好的一面，简单点说就是高效，比任何制度都高的效率。

　　以往皇帝想做一件事，先得和大臣们商量，不管叫宰相还是首辅或者中书省以及军机处，总之必须商量。让大臣们都同意或者大多数同意，这件事才有可能走出皇宫到民间落地。

　　反之，多正确的决定也是白搭，因为没人会去认真执行，或者乱执行，把本来挺好的初衷，最终搞成天怒人怨的败笔。

　　而大独裁者就不用担心这一步了，只要他自己想好，绝大多数官员都会照章执行，还会如实反映执行结果，以供及时修正。这样一来执行效率就会成倍增长，管理成本则会成倍下降。

　　既然独裁这么好，为什么后世里大多数国家政府都极力反对呢？答案也很简单，人！

　　通过比较这两种不同的体系，可以得出一个结论，独裁制度非常依赖人，一个人，皇帝。

　　如果皇帝的办法对，那效率肯定特别高。可如果皇帝的办法不对呢，此时效率高就不再是好事了，而是成了帮凶，让破坏力加倍。

　　正常人，无论多聪明多智慧也无法保证每个决定都是对的。而在现实中，十次正确决定产生的效果，往往比不上错一次产生的危害大。

　　比如爬山，前面九十九步都走得挺好，正在一步步靠近顶峰，但第一百步踩空了没站稳，结果很可能是骨碌碌摔了下去。

　　运气好点的话，摔下去十几步、几十步，没受重伤，还能爬起来休息会继续爬。运气不好的话，可能一下子就摔得骨断筋折，再也爬不起来了。

　　反观那些效率不高的体系，此时没准刚刚爬了十步，确实很慢。但人家稳啊，迈步之前想半天，对落脚点反复论证，走一步是一步，最大可能避免了摔倒受伤，反倒是领先了。

　　所以经过几百年的经验教训，人类逐渐得出了一个结论，宁可慢点、效率低点，也要确保安全。反应到具体操作中就是避免独裁，限制个人权力，把权力分散开，用一群人的集体智慧来弥补个人的不足，也就是民主。

　　这个结论对不对呢？总体上讲是对的。那洪涛为什么反其道而行之呢，因为他不是正常人，除了提前知晓未来之外还有超长的寿命。

　　在这两种特殊能力的加持下，他认为民主体系反倒会拖慢发展的脚步，而独裁体系则有利于更快的抢夺资源。

　　17世纪正处于时代交替的关键节点上，如果大明帝国不及时出手，欧洲各国肯定不会客气。等它们全都扑上来再去争夺，就要陷入群殴，即便能赢成本也太高了。

　　世界上的资源和战略要冲是有限的，先抢到手布好局，让国家利益最大化之后，再返回头来慢慢从独裁体系向民主体系转变也不晚。

　　任何制度体系都是为人服务的，不能本末倒置，怎么有利就怎么来，别太拘泥于名称和种类，也没有哪种必须好哪种必须差。适合的就是暂时好，不适合的就是暂时差，只是暂时，不代表永远。

　　如果没有集中这么多权力在手，谁能在十年时间里转移了近二百万人口，并将其按照南北东西中和不同族群分散开来，安排到最陌生也最占比小的地区定居，说白了就是掺沙子。

　　最成功的地区要属云南、广西和贵州，现在那里已经成了民族大熔炉，除了原本的几十个民族，还有从内地迁过去的汉人、从内蒙古迁过去的牧民、从辽阳迁过去的朝鲜族、从叶尔羌国迁过去的穆斯林。

　　其中汉人占比超过了五成，且强行平均分散在几百个市镇、农场当中，其它族群也一样，必须混居且登记身份牌，

　　不服从及其反抗的，发现一个消失一个。不是死了，绝大多数是被官府抓走送到了特区和总督区，同样被当做沙子，与本地人混居掺合。

　　麻烦？耗费？洪涛在这方面特别有耐心，也特别舍得花钱。远在非洲南端的恩鸟港科萨特区，近十年来也被移过去至少十万大明各族百姓。

　　你若是头一次抵达恩鸟港，很可能会遇到来自大明内陆的汉人，或者云贵川的少族，也有可能碰见吕宋、安南和沙廉港的土著，要不是当地的科萨人数量明显更多，很可能认为到了马尼拉港。

　　为什么这么说呢？因为洪涛不光往科萨人里掺沙子，还从科萨人手里换来很多当地其他族群的黑人，一股脑全给弄到马尼拉城去了。融合嘛，就不能局限于某种肤色，必须往深层次里搅合，最终目的就是一锅粥。

　　而且自己带头，从其中挑了三十名身强力壮的年轻人，全给送到海户司里培训去了。

　　他打算过一两年把平头哥率领的卫队里添上几十名黑人，配上黑盔黑甲黑罗袍，以后晚上出门就和穿了夜行衣一样，让敌人摸不清虚实。等走近了，突然张嘴露出一口白牙，又有很强的威慑作用。

　　按照目前的趋势推算，再这么搅合十来年，民族融合就能初步完成了。到时候以大明帝国为中心，在东亚、南亚、东南半岛、印度半岛，甚至非洲南端，形成汉语圈和汉文化圈。

第962章 熊来了

　　可惜这次时间没有给机会，就在洪涛刚刚过完五十三岁生日时，一封来自内蒙古的奏本让他脸上的笑容趋于凝固。该来的还是来了，是福不是祸，是祸躲不过！

　　奏本是内蒙古土默特侯鄂木布上的，但内容是转述外喀尔喀土谢图汗部衮布的信息。

　　三年前卜失兔病重不起，但拖了二个月也不闭眼，直到亲耳听见朝廷赐封儿子鄂木布接替土默特侯的圣旨，不到两个小时就永远睡了过去。

　　衮布的情况也和鄂木布差不多，他爹额列克与大明帝国眉来眼去了十多年，最终也没等到内附成真，怀着不甘撒手人寰。

　　死之前把衮布叫到大帐里，千叮咛万嘱咐，一定不要跟着札萨克图汗部与大明为敌。如果受到侵扰，就派人去大明都城找日月汗告状。

　　衮布倒是听从了老爹的临终遗言，继位三年以来多次派人到北京给日月汗上贡，并告知札萨克图汗部、车臣汗部和瓦剌蒙古各部的动向，充分表达了其态度。

　　洪涛也没亏待他，每次也都回赠了不少稀罕器具，包括一对儿镶金镀银的双管燧发后装线膛短枪。只是由于双方没有正式交往，旁边还有一向对大明有敌意的札萨克图汗部盯着，无法展开更深层面的合作。

　　但不能明着来，还有暗的。土谢图汗部的驻地就在土默特部北边，双方隔着一片大漠是邻居。洪涛私下里允许鄂木布派族人带着大明商品去土谢图汗部串门，一来二去的不就建立了某种经济联系嘛。

　　这不，没白联系，衮布此次给皇帝来信是求援的。他说土谢图汗部正在遭受到瓦剌杜尔伯特部的袭扰，情况比较危急。如果大明不施以援手，土谢图汗部就只剩下归顺或者南迁两条路可选了。

　　“杜尔伯特部的主要活动区域在额尔齐斯河上游，几年前入侵哈萨克汗国取得了胜利，拿到不少草场。听说他们与俄罗斯人有接触，能到塔拉城交换货物。

　　这次向东袭扰不像是部落之间因为草场发生摩擦，说不定背后有俄罗斯人的指使。从景阳二十四年（1628）开始，土谢图汗部差不多每年都会在北边遇到俄罗斯探险队，有时候十几个人，有时候几十人。

　　按照发现的地点推算，俄罗斯人的目的地应该贝加尔湖方向。如果真的要大规模东进，肯定会借助瓦剌蒙古势力。杜尔伯特部离他们最近、接触最多，顺理成章。”

　　接替袁可立担**参谋长的是谭不明，情报头子的经历让他格外重视情报收集。但顾问处从总参谋部归属了皇帝，他也指挥不动王大头，于是就把注意力集中到了军事情报部门上。

　　在他任职之后，陆军和海军的情报部门得到了大力发展，双双改为陆军统计司和海军统计司，把触手伸向了大明帝国之外能到达的每个角落。俄罗斯也是工作重点之一，此番推测就是建立在多年收集情报的基础之上。

　　“陛下，外喀尔喀三部与瓦剌四部向来不和，互相之间攻伐不断。既然土谢图汗部情况危急，不如趁机劝其内附，南迁到哈密和吐鲁番一带，天山南麓也有不少草场可供游牧。”

　　听了谭不明的发言，坐在对面的绯袍老者缓缓起身，先抱拳施礼再侃侃而谈，声音不疾不徐，腔调不高不低，很有点泰山崩于前而面不改色的气度。看他袍服前面的仙鹤图案，应该是位一品大员。

　　自打叶向高、方从哲、阮香江相继过世、致仕，内阁就成了空架子。洪涛并没有趁机将这个本不让他喜欢的部门裁撤掉，而是把袁应泰从吏部调过来担任内阁首辅。

　　除了他之外，陆军都督李如樟和税务部左侍郎席尔瓦也成了内阁大学士。这三位虽然都年近七十，精力不再旺盛，却在本职工作方面积累了相当多的经验和人脉。大事决断不了，一般日常性琐事还是能处理的，可以分担很多工作量。

　　“袁阁老此言差矣，土谢图汗部是朝廷在外喀尔喀三部中安插的钉子，以隔断札萨克图和车臣两部与瓦剌蒙古之间的联系。若是南迁，外喀尔喀将与瓦剌蒙古连成一片，实力大增，对内蒙古和西域威胁大增。”

　　这时坐在谭不明身边的又一位老者也起身施礼，发表了自己的看法。他和谭不明一样穿着蓝色军服，绯色肩章和十二角金星表明了这是位正一品都督。

　　虽然离开了军队，成了做梦都想不到的内阁大学士，李如樟依旧保持着军人作风，看问题也习惯从军事角度入手，对袁应泰的保守意见不赞同。

　　“出兵援助土谢图汗部需要跨越大漠，目前轨道马车最远只能抵达土默特城，从此出发也有上千里。大军一旦开拔耗费颇多，土谢图汗部又能以何补偿？”

　　有了前面三位不太统一的意见，养心殿里马上出现了低声议论，会议桌左侧又站起一名绯袍官员。

　　户部尚书孙元化比袁应泰小十多岁，刚五十出头。不过随着年岁增加，思想本能的更趋于保守。虽然没有明确表态支持进攻还是防守，却用成本和收益变相提醒皇帝不可轻举妄动。

　　“御敌于国门之外就是收益！如果土谢图汗部被杜尔伯特部吞并，原本保持中立的车臣部也只能屈从。这样一来瓦剌蒙古将实力大增，不利于我朝北方安定。

　　另外若真如谭参谋长所言，杜尔伯特部后面还有俄罗斯人的推手，未来的局面会更加复杂。为了应对，朝廷只能向哈密、吐鲁番、土默特、归化、喀喇沁一线增兵，耗费依旧不少。

　　万岁爷有言，最好的防守就是进攻。此时如果能帮土谢图汗部一把，击败杜尔伯特部的东侵，趁机逼迫车臣汗部表态，局面就完全不一样了。

　　朝廷完全可以通过对土谢图和车臣汗部的有限物资支援，从东边威胁到瓦剌蒙古各部，顺势阻止俄罗斯人东进的脚步。就算花费颇多，但平摊在每一年中应该比被动防御更划算。”

第963章 熊来了2

　　孙元化的话音刚落，身边站起位穿着一品大员袍服的男子。三缕长髯整整齐齐，人长得清清秀秀，很是斯文。可发言内容一点都不文弱，句句都充满了火药味儿。

　　兵部侍郎王在晋年满65岁时按照大明律规定主动提交了辞呈，回家含饴弄孙去了。按照顺序应该是左侍郎接任，可熊廷弼只比王在晋小两岁，过两年也得退休，皇帝索性就让更年轻的右侍郎王家桢上位了。

　　这位从小就对军事热衷的状元郎在兵部一干24年，平日里做的最多的事就是看书和找人下棋。听上去好像有点不务正业、心灰意懒、不求上进，实则是在无时无刻的充电。

　　他看的书大部分是新学方面的，除了陆海两军的操典和战例分析，还有欧洲的军事著作。他下的棋也不是普通游戏，而是专用于军事用途的沙盘推演，对手则是清一水的参谋。

　　现在他的数学、几何、物理造诣一点不比总参谋部里的机要参谋差，肚子里装满了这些年海军和陆军的战例，在军事理论方面比大部分参谋都扎实。

　　唯一的短板就是没参加过实战，否则由他当总参谋长不会比谭不明差，是个纸上谈兵的高手，且很有点大局观，或者叫战略眼光。

　　“谭参谋长、王尚书，俄罗斯人为什么要不远万里跑到这里来搞事情？外喀尔喀三部的牧场已经到了北海，再往北的土地每年只能开化两三个月，拿到手又有什么用呢？”

　　接着起身发言的还是个一品大员，个子不高，须发花白，肤色黑黄，面容消瘦。看上去无精打采，中气也不很足，显然身体不是很好。