这就相当于，在省之上还有了一个行政区划，不过这个区划，则就跟汉初时的州，或者唐初的道一样，是虚的了。

　　比如说陇右省和河西省，这两省相邻，地缘上也是一个较紧密的整体，因此朝廷设立一个陇右总督，负责总督两省军政，再设立一个陇右提督，负责分管军务。

　　为了让总督更有实权，朝廷给陇右总督再兼一个陇右省巡抚之职，这相当于总督两省的同时，又能巡抚陇右省的政务。

　　湖北省、湖南省，两省上又设一个两湖总督。

　　行省，相当于过去行尚书省的权力，总督，则相当于过去隋朝大总管府的权力，虽然肯定也有相应调整，但再增设行省一级，或者说道一级变成道省两级，一虚一实，这个调整，是为了能让大华朝廷对如今越来越大的帝国疆域有更好的统治。

　　对海外的各大领，则要进行拆分，比如信度领，那么大的地盘，过去只设一个领。

　　在这次调整中，信度领则可能会改成两到三个行省，然后再设一个信度道，设立信度总督、提督等。

　　按马周他们内阁的计划，这次调整区划后。

　　到时大华帝国将有三十六道，共八十一行省，天下七百余州，三千余县。

　　这是一个相当庞大的区划设置，道一级的总督品级为从二品，行省一级巡抚品级为正三，中州一级的刺史为正五品，中县令为正七品。

　　道不分等，各省则划分内外省，而州县则分上中下三级。

　　以后地方权责会增加，不用事无巨细都要奏请朝廷。甚至在人事上，除了州县的正副官是要经朝廷吏部，一般州县衙门的官吏，都是由上级推荐，然后上上级审核决定，吏部只是负责监督。

　　甚至在财政上，也会给他们留更多的税赋，让地方衙门可以自行规划用度，安排使用。

　　在信度这样主要以分封诸侯领地为主，少量朝廷直辖的道，总督、巡抚们的工作则更复杂一些，相应的也有更多的权宜处置之权。

　　对于内阁宰相们来说，他们主动的提出设立行省，甚至各道派出总督，其实也是无奈之举。

　　大华今天灭一国，明天攻几城，立国不过三年，可攻灭的大小国已经无数。这扩大的疆土更是广阔的没边，不说那些人迹罕至的极偏远之地，也不说什么美澳非三洲的领地殖地，除开那些，依然是不知道扩大了多少地盘。

　　比如说黔中云南广西广南等这些地方，在过去，可多是羁糜之地，虽设有州县，但实际上还是由那些土人自治的，中原朝廷真正管的了的地方，也就是传统的中原地区。

　　连岭南都没几个州是真正掌控的。

　　但是现在呢，别说黔中剑南，就是云南广西广南扶南等地，哪块不是朝廷真真实实的掌握着。

　　朝鲜半岛，扶桑群岛，琉求大岛，甚至还有吕宋群岛、安南群岛、越南群岛等，光是以南命名的道一级，就有好多个了。

　　广南、扶南、安南、越南，从交州一直到李家坡对岸的金洲大岛。

　　更别说还有澳州的定南呢。

　　地方太大，管起来难啊。

　　不说别的，一道政令下达，在传统的中原地区，借助于运河和国道的畅通，倒是能够在很短时间内送到，甚至重要的命令，还能通过发达的鸽站传递飞信。

　　可是越往四边去，这政令传达也越难，哪怕是飞鸽传信，也难了。因为鸽站的鸽子放出去后，并不会自己再飞回来，还得再装笼子里拿车装船运的送回来。

　　哪怕一站站的分站式传递，可越是边疆，路越难行，自然也大大影响消息传递。

　　一封政令从汉京传递到云南，可能需要一个月的时间，哪怕是用飞信，估计都得十天半月。若是传递到信度去，那需要的时间更长。

　　而若要传递到美洲去，得半年一次。

　　在这种情况下，内阁也很无奈。

　　这就需要地方上有更大的决策自主权，不能事事依靠朝廷内阁。

　　若不是因为这个，内阁当然不愿意给地方更多权力，给他们更多决策权、人事权、财政权，就意味着对地方的控制减弱。可不给这些权力，地方官没权，但朝廷又鞭长莫及，最终还是会影响到管理。

　　各道派出的总督，其实就是相当于一位内阁派出去的宰相，他们对本道两三个行省拥有重大决策权，算是内阁特派代表。

　　如此一来，等于内阁在全国建立了三十六个二级内阁，总督们对内阁宰相负责，负责统领本道各省军政事务。

　　总督权力大，但道一级又是相对虚的，只有一个总督衙门，并没有各咱相应的机构。而且总督还得靠例兼一省的巡抚，才能让他真正拥有很大的话事权。

　　这样一来，内阁既有一个特派出去的总督负责一道几省的事物，同时又不用担心说总督到时权力过大，造成地方与朝廷抗衡甚至尾大不掉的局面。

　　省一级是实的，但改革后，到时全国八十一个行省，力量也是比较分散，能够相互制衡的。

　　“五京、各省省会以及拥有二十万以上人口的大城，设为府，府与州相当，但级别比州高，府尹为正四品，汉京府尹则为从三品。”

　　内阁这次的行政划区调整，是一件大事，酝酿了许久。

　　最终才做出了划天下为三十六道，八十一省，七百余军州，三千余县的规划。

　　这么大的动静，涉及极大。

　　连陆军总司令苏定方听的都是睁大眼睛。

　　不为别的，陆军总司令不过是供起来的一尊军方大佛，又没有什么真正的权力。但是这个总督不一样啊。

　　总督起码也能管两省，甚至可能管三省四省，一个总督，还要兼一省的巡抚，总督军政，真正的封疆大吏啊。

　　他苏定方年轻也还轻，五十岁的年纪，正当年，却只能天天蹲在京城，这闲的都快发霉了。

　　若是能够外放一任总督，说不定将来还有机会入阁做一两任宰相。大华虽说文武分离，但武将却也是可以退役转任文职的，那些有过战过的大将改任文职，甚至入阁更是没有障碍。

　　他倒没想过将来自己当个首相什么的，次相都不想，但能当个宰相还是挺有吸引力的。

　　内阁宰相，哪怕是辅相，也比什么陆军总司令、枢密使什么的吸引人的多。

　　三十六个总督呢，当不了总管，当个巡抚也很不错，同样是封疆大吏。八十一个巡抚，就算要减掉三十六个总督兼任的巡抚，也还有四十五个巡抚位置啊。

　　“陛下，臣也想外放任一道总督。”苏定方想到就做，直接向皇帝请求。“不拘哪里的总督，哪怕是西海道总督臣也愿意啊。”

第1542章 切糕、沙陀人

　　“殿下，今年的葡萄收成不错。”

　　西域，天山与金山之间，东面蒲类海，西面沙陀碛，三百里的伊吾封国。处于两山之间，地形狭长，气候干旱。

　　相比起李珲初封的大宛谷地，以及第二次受封的绥远河套草原，这里简直就是鸟不拉屎的戈壁荒漠。

　　整个三百里的封地，也就是东面蒲类海那个大湖边上还算不错，有许多水草。但再不错，也只是相对于西边那片茫茫的沙陀碛而言。

　　呆在这边垦荒种粮是不成的，种了也没什么收成，干旱少雨，还是沙地，哪怕是最耐旱的土豆玉米这些，也没什么收成。种出来的土豆又小又少，玉米也都是许多秃的。

　　养牛养羊倒是可以，但也就湖边那块能养些牛羊。再说了，这年头养牛羊已经没什么出息了，大华最不缺的就是牲畜了，到处都是优良的牧场，不说比不过朝廷的那些军马场养的战马。

　　就是那些专门养挽马耕牛的牧场，他也没条件比。

　　只能养些宰杀取皮肉的牛羊，但这种是最不划算的。养奶牛奶羊取奶，或者养羊剪毛，又需要很好的技术。而且现在的羊毛奶粉什么的，收购价也不高。养的人太多了，尤其是陇右青海，漠南漠北等这些大草原，又没有什么战争，牛羊数量多的惊人，要多少羊毛没有，要多少奶粉没有。

　　东西一多，就便宜不值钱了。

　　堂堂大华帝国的嫡皇子殿下，弄的跟一群草原上没见识过的牧民一样靠牛羊吃饭，住着帐篷，烧水煮饭还要用牛粪，这日子怎么有过的下去。

　　这样子，猴年马月才能做出点成绩离开这鬼地方。

　　反正靠养牛养羊是绝对发展不起来的。

　　相比倒霉的他，他的胞兄太子殿下可是在扶桑干的有声有色。灭朝鲜半岛上的新罗和百济后，又灭了倭国，如今一人独占着整个扶桑群岛做采邑，人口上千万，地盘几千里。

　　真是人比人得死，货比货得扔。

　　好在天无绝人之路。

　　虽然说这破地方种粮不成，养牛羊也没出路，好在这里有一个独特的条件，就是日照特足，兼之干旱少雨，使得这里的葡萄极为有名。

　　一山之隔的伊吾和高昌，如今成了大华最有名的葡萄干和葡萄酒产地。

　　李珲也喜欢喝葡萄酒。

　　但他一开始确实也没有想到要在这里种葡萄，还是他母亲崔皇后挂念这个儿子，给他写信指点，又为他请来了不少优秀的葡萄种植老农以及葡萄酒的酿造老师傅。

　　种葡萄并不容易，好在那些都是最好的老师傅。

　　李珲也相信母亲的眼光，全力支持。

　　伊吾封国种了大量的葡萄，过去本地的一些零星种植的葡萄园，也得到了更好的维护。

　　今年，葡萄丰收。

　　新鲜的葡萄有的进入酒坊酿造加工为葡萄酒，有的则送进晾房作成葡萄干。

　　葡萄刚丰收，崔皇后已经替李珲联络了不少商号，前来订购李珲的葡萄干和葡萄酒。

　　“殿下，这就是根据您提供的方子制成的切糕。我们按配方选用了核桃仁、玉米饴、葡萄干、葡萄汁，加上芝麻、杏、枣等原料熬制而成的糕点。这种糕点果然口感香醇、酸甜适度，清香袭人，可却甜而不腻。”

　　李珲拿了一块过来，发现这些切糕又硬又重。

　　“殿下，我们的这些切糕，掺了大量的糖，现在已经开发了好几个品种。最好的用的是蜂蜜，还有用葡萄汁和白糖的，加入面粉、玉米粉、花生等，经过层层压制，使得非常硬。你手里这么小一块切糕，就有两斤重，这么一块，我们打算定价三百二十文，合十文一两。”

　　十文一两，确实挺贵了。

　　“这么贵，会有人要吗？”

　　“殿下，我们这切糕成本也很贵啊。更何况，这个切糕可是皇宫里流出的配方，殿下不是说这是由皇帝陛下亲自发明的美食吗，现在外面可还没有这个。”

　　“再说了，经过我们的研究，发现这个切糕确实非常好。”

　　“怎么个好法？”李珲问，在他看来，不过是块糕点而已。他拿起手中那块很硬很重的切糕咬了一口，发现非常的甜。

　　“殿下，首先呢，这切糕因为制作的时候要先蒸熟，趁热把它放进一个很结实的木槽之中，再用一块厚木板盖上，压上重物。这样切糕就被压的很紧实，水份随着木槽底部的缝隙流出了，这样压上两天，一块切糕就变的又结实又没水份。”

　　“这样做出来的切糕能够长期保存，而且不会变质。最重要的是，我们发现切糕因用有各种果仁等，所以特别适合那些长途跋涉的商人们所需。殿下当也知道，海上航行的水手，有时非常容易得坏血病而死，据御医们研究，正是因为缺少一些新鲜果蔬的营养。”

　　“所以说现在出海航行，除了淡水，船上还必然会备上一些洋葱、豆子等，没了新鲜果蔬的时候，豆子也是能够发豆芽的。”

　　说到这，那人有些得意的道，“但是我们的切糕虽然是干的糕点，可却有补充这些果蔬营养的特点。长途跋涉，不论是沙漠戈壁中行走，还是大海上航行，就算补充不到新鲜的果蔬，可只要吃我们的切糕，就能补充这些营养，不会得败血病。”

　　而且这些切糕还有一个特点就是高营养，不但易保存和易携带，毕竟是压缩过的，一小块就很重。

　　它的营养价值也高，吃上一小块，就能够补充很多营养，维持很长时间了。

　　“真有这么神奇？”李珲惊讶。

　　他吃了几口，也不觉得哪里奇特，就是觉得特别甜，但他身为皇子，什么好吃的糕点没吃过。

　　“殿下，这可不是普通的糕点，这可是皇帝陛下亲自发明的糕点，甚至可以称之为军粮啊。丝绸之路上的商人，航海贸易的水手们，带上一块切糕，就不用担心口粮，不用担心变质，还不用担心得败血症啊。这可了不得，要不是成本比较高，士兵们要是一人带上一包袱，那都能连续行军打仗几个月不用担心粮草营养问题了。”

　　“有没有这么夸张，连吃一两个月这玩意？会便秘吧？”

　　那人哑口无言。

　　“好了，孤跟你开个玩笑而已。如果真有这么神奇的话，那么一两定价十文钱倒也不贵了，我们这个切糕成本多少，一两摊多少？”

　　“成本的话，每两摊到两文左右吧。”

　　“才两文啊。不对，成本两文我们才卖十文？我们这可是独家切糕，独此一份，还是皇帝发明的神奇干粮，是海上水手和丝绸路上商人们必备的救命干粮啊，怎么才能卖十文一两呢，那也太不符合它的价值了。”