“请自亲王及以下，凡仕宦者，凡有田产者，皆按亩纳粮，皆与庶民同服徭役，徭役艰苦，若不愿服役，可纳银代役。”

　　陈望的话音落下，殿内群臣虽然仍旧噤声，但是所有人的目光，全都转向了一直以来站在文臣首位的马士英身上。

　　在这样的时刻，作为内阁首辅的马士英也清楚，他已经是不能再置身事外。

　　若是此时再不言语一二，等到朝会之后，各地汹汹而来的清议便能将他吞没。

　　他不是陈望，他的麾下可没有那么多手持兵刃的强军。

　　想到这里，马士英目光隐晦的看了一眼站在最前方的陈望。

　　在这一次的朝会之前，陈望对他也有所交代。

　　马士英深吸一口气，轻振袍袖，稳步出班，躬身下拜。

　　“臣，吏部尚书、东阁大学士马士英启奏。”

　　马士英的出列的这一举动在寂静的大殿中激起一阵细微的骚动。

　　不少文臣眼中重燃希望，殷切的注视着这位首辅大人。

　　“燕国公所言，深思熟虑，诚为为国之举。”

　　“臣此番出言，非敢阻挠新政，实是忧心忡忡。”

　　马士英的声音在殿中回荡，字斟句酌，

　　“我大明官员俸禄一直以来极为低廉，即以七品知县而论，岁俸本色折色共加折银不过三十余两，各部尚书年俸折银亦仅三百余两。”

　　说道这里，马士英稍作停顿，见陈望并未打断，心中稍松，这才继续道。

　　“此等微薄俸禄，尚需供养幕僚、应酬往来。若再失免税之利，恐清廉者难以为继，贪墨者更思盘剥，臣恐新政未行，而吏治先坏。“

　　“此番艰难，还请燕国公三思，伏望陛下明鉴。”

　　马士英先向着陈望躬身作揖，而后这才转而向着高居于龙椅之上的隆武帝行礼。

　　隆武帝微微颔首，似乎是对于马士英的言语颇为赞同，而后缓缓开口。

　　“元辅所言颇有道理，燕国公以为如何？”

　　当隆武帝询问陈望的意见之时，殿内的百官皆是神情不由一黯。

　　不过旋即，陈望之后所说的话，却又让众人错愕。

　　“臣，亦认同马阁老所言。”

　　陈望现在要推行新政，而马士英的话则是反对新政，陈望却又赞同马士英的谏言。

　　所有人的心中都升起了疑惑，因为这难道不是前后矛盾吗？

　　没有等众人心中胡乱的猜测，陈望已经接过了殿内的话语权，继续道。

　　“所以臣拟定新政第二款，名曰：火耗归公。”

　　“往昔今各省州县征收钱粮，皆以火耗之名，加征钱粮，各地官员往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”远远高于实际的损耗。”

　　“贪腐者多征数成，使其尽入私囊，而清廉者照实征收，生活清苦。”

　　“臣请敕令天下，凡征收钱粮，按各地实情核定火耗，悉数归公。”

　　“以收取火耗之资金，另设“养廉银“一项，按照官员的官职高低、政务之繁简、地方之冲僻以及耗羡之多少，酌定数额，发放养廉银，以厚俸养廉。”

　　陈望转身，目光扫过马士英，又掠过了朝堂之上的一众大臣，语气平静。

　　“如此既可杜绝贪墨，又能保全清廉，使官员无后顾之忧，新政得以顺利推行。“

　　“此策，马阁老，以为如何？”

　　火耗本就是潜规则下的产物，不能被拿到台面之上。

　　贪墨者有，而清廉者无，此刻陈望将其在朝堂之上当众提起。

　　如今被陈望公然置于朝堂之上。

　　若反对此法，无异于自认贪腐。

　　而陈望火耗归公之后，发放养廉银的举措。

　　这一道政令若是颁布，对地方贪墨官吏堪称是沉重的打击。

　　然而，对那些清廉自守的地方官和与征税无关的京官，却是莫大福音。

　　尤其是作为基层的京官，他们往日从这火耗之中，何曾得到过一分一毫？

　　实权的部门灰色的收入尚可，但是一些清闲的衙门，连养家度日都是难题。

　　如此想来，火耗归公这一项新政，对于他们来说却是利好之策。

　　不过……

　　那养廉银又能有多少？

　　他们免税免赋的优待可是被免除了……

　　殿内群臣都在自己的心中盘算着。

　　“根据预估，若为一地知县，每年可获养廉银最低也能有两三百两，知府一级养廉银按照预估，最低应有千两，若为京官事务较少，养廉银虽然不能与地方官员同等发放，但是起码也会有其半。”

　　等到陈望最后的话语落定，朝堂之上一众百官尽皆愕然。

第525章 摊丁入亩，废卫所，改军制（5k）

　　朝堂之上有人欣喜，亦有人皱眉。

　　不过这些事情，都与现在的陈望的无关。

　　陈望设置养廉银的原由，也并非是为了现在这些大明的官员，更多的还是为了将来的考量。

　　大明的官员俸禄实在是订的太低了，以至于清廉者实在是难以存活。

　　设下了优厚的养廉银，真正清廉为官的人也不至于因为仕官而穷困潦倒。

　　昔日的海瑞作为淳安知县时，为母亲的寿辰买了两斤的肉，竟然成了轰动一时的奇闻。

　　《金陵岁时记》记载此事:“青天市肉，万人空巷，童子奔走相告。”

　　足以见大明真正的清官生活有多么的困苦。

　　若是不拒绝投献、诡寄，不拿火耗，不贪墨银钱，以一县之尊，竟连肉食都难以吃上一口。

　　海瑞这般的人物，世所罕见，又岂让所有人都与海瑞一般？

　　陈望扪心自问，他决计是做不到海瑞这样的。

　　他也不愿意那些跟随着他征伐天下，舍生入死的兄弟们过着粗茶淡饭的生活。

　　所以无论是胡知礼养了七八房小妾，还是陈功出入奢华，亦或是诸将生活颇为铺张，他都未加严责。

　　陈望自己也是一样。

　　他可以忍受在行军打仗的过程之中风餐露宿。

　　但太平岁月里，要他继续保持清贫克己的生活，实在是有些强人所难了。

　　他也有很多想要的东西。

　　住的宅院，他想要大的，要奢华的。

　　他穿惯了锦衣，就不想再去穿那些粗布麻衫。

　　吃惯了玉食，就对于那些粗茶淡饭实在难以下咽。

　　人有七情六欲，有欲望才是人之常情。

　　但是，陈望当然也没有忘记。

　　如今天下的百姓，还过的是什么样子。

　　正是因为如此，正是因为对于人性的了解。

　　所以陈望知道，与其要求官员个个成为海瑞，不如给予合理待遇，使其既能维持体面生活，又能保持清廉的操守。

　　设下养廉银，不是纵容官员们奢靡的生活，而是要让清官不必再为生计所困，让贤能之士得以专心政事。

　　不是为今，而是为后。

　　虽然哪怕是有了养廉银，也仍然会贪腐。

　　但是贪腐，是禁止不绝的。

　　唯有一点一点从人性上考虑，根据时事从制度上不断的优化，方能减少贪腐。

　　只要贪腐还在一个可控的范围之中，那么国家的政治也不会糜烂到不可收拾的程度。

　　陈望的目光微动，不着痕迹的看了一眼马士英。

　　马士英当下会意，轻振袖袍，洪声奏道。

　　“燕国公此议实为良法，俸禄过薄则清官难存，火耗不革则贪风难止。”

　　“今燕国公收火耗之资为公，设养廉银，既可杜绝贪墨之源，又能保全清廉之士，实为两全之策。“

　　马士英重新退回了文臣的队列之中。

　　“燕国公此议，深思熟虑，朕细细思之，确为良政。”

　　隆武帝微微颔首，似乎是极为满意，看着殿内神色各异的朝臣，继而道。

　　“燕国公言有新政四款，如今才有两款，另外两款也请细细陈来。”

　　“谨遵陛下谕旨。”

　　陈望重新转过了身，继续上陈道。

　　“臣启第三款，曰：摊丁入亩。“

　　“臣奉圣命，清查各省丁银旧制，发现如今现行丁税制度问题重重。”

　　“按律，每五年统计一次人口，按贫富分为九个等级，从最富者每年缴纳九钱银子，到最贫者缴纳一钱银子。这本是依家境贫富公平征税的好制度。”

　　丁银，简单来说就是人头税，有多少的人丁，朝廷就根据这个数字来征收银两或安排徭役。