韩绛道：“我打算置三司会计司于三司之上，本来此事由我来提举甚好，但如今我打算委托给你。”

　　三司会计司便类似于之前三司条例司。

　　都属于中书侵吞三司权的一等形式，改变宰相不预财政的制度。

　　韩绛让章越来统领，也是算正式迈出一步，原本他打算安排吕惠卿的人与自己来一同担任此职。

　　‘国是’不能让你吕惠卿一个人说了算，他韩绛才是真正的昭文相公。

　　章越当即道：“听从相公吩咐。”

第898章 三司会计司

　　韩绛对吕惠卿反击颇为弱手，这也没办法，他素有长者大人之名，从未见他使手段整治过他人。

　　也是正是如此，王安石才推举韩绛为昭文相。

　　三司会计司设立后，由韩绛，章越二人为提举，原本韩绛是打算让吕惠卿，章越二人提举，如今则将吕惠卿摒弃在外。

　　韩绛与章越在天子面前奏对时，韩绛道：“臣通过会计司，核算天下财赋，比对真宗皇帝，仁宗皇帝，英宗皇帝三代的岁入支出，定为出入，哪里该减，哪里该添，罗列详呈。”

　　官家闻言欣然，这个主张还是司马光提出的，不过司马光自己却没有干。

　　最后国家没有走节流这条路线，而是走了王安石开源这条路。

　　而会计之事也是韩绛的强项，在治平四年时治平，蔡襄与韩绛一起编撰《治平会计录》。

　　不过王安石，吕惠卿对会计都甚薄之。

　　韩绛说完，章越则向天子道：“节财之道，必资会计之书，太祖封桩库每年岁入皆藏之，太宗即位时，视其储积对宰相言，金帛如山，用何能尽……”

　　官家听了老脸一红，章越说的是太祖，太宗朝时，国家的钱多到用不完。

　　而到了真宗时就出现问题了，到了仁宗，英宗皇帝那会问题就更大了。

　　所以治平初年，蔡襄为三司使时上疏《治平经费节要》，认为朝廷必须进行截流，不过因为英宗皇帝不信任蔡襄的原因，此事作罢。

　　章越道：“熙宁初年时，朝廷论财，都是理财二字，臣以为财应该理，但也应该节。如今西北战事稍宁，朝廷没有必要的支出当减则减。”

　　“朝廷税赋中有不少扰民甚多，但纳钱甚微的税法，臣以为可以从中革之。”

　　官家听了点点头，王安石当初整天讲理财，最后推出新法，财确实也理到了，不过也给百姓带来了沉重的负担。

　　比如免役法一年盈余四百万贯，至于青苗法更是年利率百分之八十，无论怎么变，这钱都不是从天下掉下来的。

　　所以必须节约掉一些无用的浮费，便是韩绛，章越的目的。

　　听着章越陈述，吕惠卿颇为沉默，他吕惠卿从民间敛财，韩绛则将财还给民间，正好可以形成取之于民，用之于民的循环。

　　不过吕惠卿听着章越提议不仅如此，以后从三司，司农寺，交引司，地方州县任何关于财税的问题，都要听从会计司的批准。

　　朝廷在哪里要用钱或有什么规划，都要经过会计司所知，他吕惠卿以后就是想修个衙门都要章越同意了才能办。

　　而且章越还反复提及用朝廷收上来的钱，对农工商之事上进行规划和投资，这似乎又一个很大的命题。

　　章越的意思让朝廷钱不是躺在库里睡觉，而是用来钱生钱。

　　总而言之，章越的话令官家听了非常心动，甚至吕惠卿也心动了。

　　章越道：“据臣所知使棉花脱籽的搅车已是在陕西逐渐推广开来，已经有数个商家可以生产棉布。”

　　“过去棉布价比丝绸，但因为有搅车倒是便宜了不少。以棉布制衣远胜麻布，若价钱胜过丝绸，则是大有可为。”

　　“臣建议朝廷可以收购几个棉布商，再给予他们一些优惠的政策，让他们制作棉布，若能衣被四方则是陛下的一桩恩泽，臣想这是一条切实可行的路子。”

　　说起搅车就不得不提到章越当初卖给李楚的图纸，这是他第一桶金。

　　而搅车之父李楚当初因搅车发了一笔横财，但后来染上赌瘾，败了全部家产和产房吞金自杀。

　　不过搅车的技术却传开了。

　　比章越当初那半桶水技术设计出的搅车，人民群众的智慧是无穷的，对这个搅车进行了更新换代，已是极大地降低了成本。

　　现在永兴府已有三家大的棉布商，章越上一次路过永兴府时，不少百姓穿上了棉布衣裳。

　　这棉布是章越唯一点的科技树，他觉得以后棉布纺织业会是大宋的一个重要产业，如果用民间力量来推广，则速度慢了一点。

　　章越则决定用国家的力量来推一把，将永兴府的三家棉布商收购一半以上的股份，用官商合营的思路，然后通过朝廷砸钱给政策的方式进行产业规模的扩大。

　　这就是三司会计司的要办的第一件事。

　　吕惠卿看出三司会计司在章越手上会是一个超级强势的部门，他立即预感到了这个威胁。

　　但吕惠卿不得不承认这个办法非常好，比市易法强了十倍。

　　市易法是朝廷介入各个行业，但会计司却是朝廷来扶植和主导一个行业，用章越的话来说会计司的目的就是规划和投资。

　　官家二话不说就答允了章越的意见，吕惠卿在这一刻心底感觉了失落，他被章越抢走了风头，以至于官家忽视了他吕惠卿的意见。

　　果真章越回到朝堂上，就是他吕惠卿最大的对手。

　　但吕惠卿转念一想，这三司会计司要凌驾于司农寺，三司之上，没有那么容易。

　　司农寺是他吕惠卿的一亩三分地，至于三司是元绛主导的。

　　元绛是新党的另一位大佬，他岂容章越的手伸到三司来。特别是章越作会计录统计税赋出入之事，可元绛又岂会容章越察他的账？掀他的底子？

　　想到这里，吕惠卿神色便稍稍轻松了。

　　官家听着章越言语，日后棉布的前景，露出了憧憬之色。

　　官家喜道：“听章卿一席话，朕茅塞顿开。”

　　在皇帝面前韩绛对章越是大吹特吹：“过去历代王朝重农抑商，是怕商人增殖之利，害了百姓劳身之利，但若能将这增殖之利收为朝廷所有，那岂非官民两便，可以通商惠工。”

　　“若棉布真能得其利，远销西夏，西域，不仅国入可以丰盈，百姓也有一个谋食的出路了。”

　　官家喜不自胜道：“正是如此。”

　　章越也是如此认为，老百姓们不缺乏创造力和致富的念头。

　　吕惠卿忍不住道：“依臣看来棉布要盈利怕是没那么容易，朝廷使钱便有盈亏之论，我只想说盈余了还好，若是赔了，那么主导之人又该当何罪？到时候怕是倾家荡产亦不足以弥补朝廷的亏损。”

　　这一刻不仅韩绛，章越，连官家也感到吕惠卿这人实在是妒忌之心太强了，一点也容不得人。

第899章 会计司副手人选

　　殿上吕惠卿继续道：“陛下，这免役法，青苗法以及市易法都是稳赚不赔之法，朝廷拿钱放息，若是还不上自有押抵之物。”

　　“但这官商合营之法，万一赔了如何是好？此例一开，朝中官员都拿着朝廷的钱去营生，其中是否有其他勾当未尝可知啊。”

　　听吕惠卿这么一说，官家也觉得对方说得有些道理。

　　章越道：“陛下，吕惠卿所言免役法，青苗法，市易法各有利弊之处…”

　　数法对于朝廷来说确实无碍，但却将其中之害处都转嫁给了百姓。

　　百姓还不了青苗钱破家，商人还不了市易钱破产比比皆是。

　　章越不好攻击新法便点到即止。

　　“但吕惠卿所言，朝中官员都拿着朝廷的钱去营生之害，所言可谓不虚，臣以为朝廷当予以约束，就不用担心有开先河之利。”

　　韩绛道：“陛下章越所言甚是，臣以为三司会计司之务，最要紧还是在量入为出，开源节流之上，至于如何通商惠工，可以慢慢来办。”

　　通商惠工是章越是主意，并非韩绛的主意，所以支持的力度也就不那么大。

　　最后官家笑着道：“此为持重之言，就以三十万贯为额，让章卿试试手吧！”

　　见官家一如既往地支持了自己的主张，章越笑着道：“臣遵旨。”

　　离殿而出，吕惠卿脸色非常凝重，这是他与章越撕破脸后，对方向自己攻出的第一招。

　　吕惠卿心神不宁，微抬头却见章越不知何时走到他面前，他朝吕惠卿作了耸肩摊手的动作，然后笑了笑扬长而去。

　　“小人得志！”

　　吕惠卿心底大骂，不过他是不认输的人，面上也是强自笃定地笑了笑，以示自己毫不在意。

　　见章越走后，吕惠卿又沉下脸在脑中飞快地寻思。

　　如今朝廷税赋财政系统分作为两块，一块是三司，然后是各路转运使，最下面是州县。

　　还有一块是司农寺统筹，下面是各路的提举常平司，这是为了推行新法，延伸出的财赋系统。

　　三司会计司建立，必是统筹合并这两块，只要韩绛在昭文相的位置上，我岂非要渐渐仰之鼻息，必须破除此局。

　　三司会计司设立后，可谓工程浩大。

　　首先分为户赋，郡县，课入，岁月，禄食，储运。

　　农税最大头的是两税，还青苗钱，免役钱都必须并入农税这一块，而榷盐等收入都并入商税。

　　至于支出方面，最重要的是两块，一块是军费支出，另一块则是官员俸禄，这就是冗兵冗官的由来。

　　剩下是皇室，宗室，宫殿建造等支持。

　　还有一些杂费，其中不少是冗费。

　　三司会计司设立第一件事，就是对整个国家财政进行量入为出的审计，使朝廷避免亏空赤字。

　　如何裁减节约，必须从三司里将历年账簿全部调出进行比对方能得知。其中不说有工作量有多繁重，而且这查账势必牵扯到过去一些年限经久的账目。

　　以往财政审计都是由三司负责的，如今韩绛创立的三司会计司，等于引入第三方对财政审计。

　　这势必与三司产生冲突。

　　因此会计司设立后，章越第一件事便是去拜会了三司使元绛。

　　元绛也是翰林学士，与杨绘，陈绎，邓绾同属于绞丝旁的兄弟。吕惠卿官卑时曾与元绛经常谈论诗文至天亮，后来王安石问吕惠卿，你交往的人中有什么人才？

　　吕惠卿对王安石道，人才颇为难得，如元绛，好个翰林学士。

　　因为吕惠卿的举荐，元绛顺利进入中枢。唐坰弹劾王安石时，曾连带着骂元绛如王安石之仆。

　　这话固有贬低之说，但元绛确实是新党铁杆支持。

　　元绛在使厅里接待了章越，对于三司使厅章越可谓非常的熟悉，他在这里见过蔡襄，吴充，吕公弼等等。