刘昭的身影频繁出现在各个赈济点。
她穿着一身简便的骑装，穿行于哀鸿之间。她会蹲下身，亲自将粥碗递给够不到锅台的孩子，她会耐心倾听老者的哭诉，她会严厉斥责办事不力的官吏。
关中的百姓，最初只是感激汉王的王师带来了粮食。但渐渐地，他们开始认识并传颂这位年幼却仁德干练的太子。
“是太子殿下救了我们……”
“殿下亲自给我家娃盛了粥……”
“太子说了，只要肯干活，就有饭吃……”
这些朴实的话语，比任何华丽的颂词都更有力量。
救灾工作繁重而琐碎，常常忙到深夜。刘昭看着账册上快速消耗的粮草，心中忧虑，知道这只是杯水车薪。
关中的恢复，需要更长的时间，更多的资源。
夜幕降临时，她靠坐在临时搭建的营帐外，看着远处星星点点的篝火和终于不再死寂、隐约传来些许人声的营地，长长地舒了一口气。
刘沅默默递上一碗温水，凑了过来，靠着她坐下，低声道：“殿下辛苦了，您救了很多很多人。”
刘昭接过水碗，摇了摇头，目光望向深邃的夜空，“还不够，远远不够，但这只是一个开始。”
赈济只能解一时之急，要真正让关中恢复生机，需要更长远、更系统的治理。
刘沅看着她，眼中亮晶晶的，她有些哽咽，“殿下，您以后会是一个非常英明的君王。”
她跟着读了书，她没有见过书里的圣人，但在她心里，殿下就是那个圣人，是值得她追随一生的人。
刘昭听着刘沅这发自肺腑，带着哽咽的话语，微微一怔，她转头看向身边这个来自巴地的少女，火光映照下，刘沅的眼睛亮得惊人，里面充满了纯粹的信仰。
“英明的君王……”刘昭重复着这个词，嘴角都略带苦涩，“这条路，还很长，也很难。”
她将目光重新投向那些在夜色中依偎在篝火旁，终于能暂时安稳睡去的灾民身影。
“你看他们，”刘昭像是在对刘沅说，又像是在对自己说，“所求的，不过是一餐饱饭，一夜安眠，一方能安居乐业的土地。所谓君王，所谓天下，其根基，不就是让这万千黎庶，能得温饱，能享太平吗？”
她想起了章邯的末路，想起了关中父老易子而食的惨状，想起了这一路走来看到的累累白骨。
野心与霸业，若不能最终落于实处，惠及这些最普通的百姓，那与项羽的暴虐又有何本质区别？不过是换了一拨人坐在尸骨堆上享受权力罢了。
“我们现在做的，只是让他们暂时活下来。”刘昭继续说道，她的眼神逐渐变得深邃，“但要让他们真正生活下去，需要重建田畴，需要恢复商贸，需要轻徭薄赋，需要明法度、施教化，需要做的事情，太多太多了。”
她感到肩上的担子从未如此清晰和沉重。这大位不仅仅是权力，更是一种契约，与这片土地，与这万千生民的契约。
刘沅似懂非懂，她用力点头：“不管多难，殿下一定能做到！阿沅会一直跟着殿下，殿下让阿沅做什么，阿沅就做什么！”
看着她那全然信任的模样，刘昭不禁莞尔，心中的沉重也被冲淡了些许。她伸手，拍了拍刘沅的手背：“好，那我们就一起，把这片天地，变得更好一些。”
夜风吹拂，带着深秋的凉和泥土的气息。远处的篝火噼啪作响，在这片刚刚经历浩劫的土地上，希望如同微弱的星火，正在艰难而顽强地重新点燃。
幸好汉中与巴蜀丰收，救治关中不成问题，关中如今这样，刘邦只能全力治理，此时东出不现实。
东出抢劫还差不多，他穷得想咬人。
萧何此时也带着大批粮草来了，南郑有吕后坐镇，出不了乱子。
刘邦立刻召集核心僚属议事，萧何、郦食其、陈平等人皆在座，刘昭也列席其中。
大帐内的气氛颇为凝重。
刘邦揉着额头，非常烦躁，“关中算是打下来了，可你们看看，这烂摊子！十室九空，易子而食！寡人现在穷得叮当响，别说继续东出找项羽算账，就是养活眼前这些兵马和灾民，都快把裤腰带勒断了！诸位都说说，眼下该怎么办？”
帐内一时非常沉默。
郦食其擅长纵横捭阖，陈平精于奇谋诡计，但对于如何治理这般残破不堪，百废待兴之地，一时也难以提出立竿见影的全面策略。
就在这时，萧何笑着将目光转向刘昭，语气非常赞赏：“大王，臣一路行来，见关中虽残破，但赈济之事却井井有条，灾民渐安，秩序初定。细问之下方知，此皆太子殿下统筹之功。”
众人的目光瞬间聚焦在刘昭身上。
萧何继续道：“殿下不仅开仓放粮，更设粥棚、分缓急、以工代赈、肃清宵小，举措得当，深得民心。臣观殿下于民政一道，颇有章法。大王何不听听太子殿下对此番治理关中的见解？”
刘邦闻言，也看向刘昭，眼中带着期待，“哦？太子，你既已着手治理，想必心中有丘壑。说说看，这关中，接下来该如何？”
第78章 汉王东出（三） 这些人拍马屁拍得真好……
这一刻， 所有人的目光都聚焦在刘昭身上。
刘昭深吸一口气，站起身。
她虽然年纪最小，但此刻站在帐中，面对刘邦和众多重臣的目光， 却并无怯懦。她整理了一下思绪， 声音清脆地开口：
“父王， 诸位。关中凋敝， 根在于战乱破坏， 民生困苦， 民心离散。欲使其恢复， 需标本兼治， 短期内以安民、恢复生产为主，长期则需稳固根基，使其成为东出之坚实后盾。”
她走到帐中悬挂的简陋关中地图前，条分缕析：
“第一， 继续全力赈济，但需转向以工代赈为主。组织民力，大规模修复水利设施， 疏浚河道渠陂。关中农业依赖灌溉，水利修复， 来年春耕方能有望。我已经清点官仓，将适合当下时节播种的粮种挑选出来， 分发给那些身体基本恢复， 有耕作能力的农户。此举既可安置流民，以工换粮，亦是为未来丰收打下根基。”
“第二，鼓励垦荒， 分发农具、粮种。宣布减免未来两年田租赋税，令民休养生息。同时，可由官府出面，向巴蜀、汉中调拨或订购更多铁制农具，低价或赊贷予农户，提升耕作效率。”
“第三，整顿吏治，旧秦及三秦王属下官吏，凡愿归附、且有能力、无大恶者，可留用甚至擢升！同时，不拘一格，选拔关中本地有德才的士人、甚至熟知农事的乡老为吏。用熟悉本地情况的人治理本地，事半功倍，亦可收拢士人之心。严惩贪腐，明确法度，使政令畅通，取信于民。”
“第四，放开商贸。鼓励商贾运粮、布、盐等必需品入关，官府可给予一定便利甚至补贴，以流通物资，平抑物价，活跃经济。”
“第五，也是至关重要的一点，”刘昭目光扫过众人，“收拢抚恤阵亡将士遗孤，妥善安置伤残兵卒。此举不仅可安军心，更能直接惠及大量关中家庭，彰显父王仁德，凝聚民心。”
她每说一条，帐内众人的神色就变化一分。郦食其陈平眼中露出惊异，陆贾则是满脸的欣慰与自豪。刘邦更是听得目光炯炯，身体不自觉地前倾。
刘昭的见解，不仅全面，而且极具可操作性，但这些措施推行起来，比单纯的施粥放粮更加复杂，遇到的阻力也更多。会有旧吏的阳奉阴违，地方豪强的暗中掣肘，也有百姓因长久苦难而产生的不信任。
但刘昭没有退缩。
她看不得关中的惨烈。
刘昭话音落下，帐内陷入了一片短暂的寂静。
“彩！”
一声喝彩猛地响起，竟是素来沉稳的萧何忍不住抚掌赞叹。
他看向刘昭的目光充满了激赏，转头对刘邦道：“大王！太子殿下所言，高瞻远瞩，切中肯綮！休养生息以固本，整顿吏治以清源，鼓励垦荒商贸以开源，抚恤军民以聚心！此乃真正的王霸之基，治国良策！殿下年纪虽轻，然此等见识魄力，臣等亦不如也。”
有了萧何带头，郦食其也抚着长须，眼中异彩连连，接口道：“殿下洞若观火！不仅看到眼前饥馑，更看到水利之要害，吏治之根本，商贸之活络，军民之心向！老臣游说诸侯，所见才俊不少，然如殿下这般年少而胸怀经纬者，实属罕见！此策若行，关中复苏可期，汉室根基必固！”
陈平拍马屁也是不甘落后，“殿下之策，环环相扣，仁政与手段并举，既收民心，亦固权位。尤其是擢升本地能人，抚恤军眷这几条，直指要害！平，自愧不如。”
陆贾作为刘昭的老师，更是激动得面色微红，他向刘邦郑重一礼：“大王！臣为太子师，常以圣王之道相授。今日见太子殿下非但熟稔经典，更能融会贯通，体察民情，制定出如此老成谋国，仁德并具之策，臣欣慰至极！此乃大王之福，汉室之幸也！”
他们一通夸，让刘昭的嘴角不可抑制得扬起，实在让人很难严肃啊。
这些人拍马屁拍得真好听。
爱听。
这有夸张的成分，毕竟他们在汉营混，下一任老板看着地位稳固，在人高光时刻可不得用力鼓掌。
刘邦听着麾下这几位顶尖谋臣交口称赞，看着站在地图前的女儿，心中的骄傲与喜悦如同沸腾的泉水，几乎要满溢出来。他起身绕过案几，大步走到刘昭面前，拍了拍她的肩膀，朗声大笑，
“好！好！好！太子昭，真乃天赐寡人，天兴汉室也！”
毕竟继承人是很重要的一环，江山打下来，继承人不行不配，那也太槽心了。
他环视众人，意气风发：“诸卿都听到了？就按太子说的办！萧何，你总揽全局，全力协助太子！郦生、陈平、陆贾，你等亦需鼎力相助！咱们将关中地基打牢，便如昔日大秦东出，势不可挡。”
议政结束，刘昭怀着些许被夸赞的飘飘然，刚掀开帐帘，两道身影便快步迎了上来。
“殿下！”
刘沅眼睛亮晶晶的，朔风吹着她的发，一脸兴奋和崇拜。她虽然没能进大帐亲耳听闻，但外面听着的人，将太子殿下被大王和诸位重臣交口称赞的消息传开了。
“我们都听说了！”刘沅语气雀跃，“萧丞相、郦先生他们都夸殿下呢！说殿下的策略是王霸之基！”
刘峯不像刘沅那样外露，但也与有荣焉，那双清亮的眼睛里，也盛着星光，“殿下英明。”
看着眼前这两个全心全意追随自己的巴地少年，她笑了笑，一起回到自己大帐，走到案几旁坐下，揉了揉有些发酸的肩膀。
“策略再好，也要能推行下去才行。”刘昭接过刘沅及时递上的温水，喝了一口，“接下来，才是真正难的时候。那些旧吏、豪强，可不会因为几句夸赞就乖乖听话。”
刘峯立刻表态，手按在刀柄上，“殿下放心，但有宵小敢阻挠政令，峯必为殿下扫清障碍！”
刘沅也用力点头：“殿下让我做什么，我就做什么！我可以帮殿下核对文书，监督粥棚，我还可以去跟那些妇人孩子说话，她们更信我些！”
刘昭看着他们，心中渐渐安定。在这陌生的关中，有这些忠诚能干的伙伴在身边，自己并非孤身一人。
“好了，”她站起身，脸上重新露出干劲，“夸也夸过了，接下来该干活了。刘沅，去把萧丞相刚才送来的关中各县户籍简册整理一下。周緤，刘峯，随我去巡视新设的农具作坊。我们要让这关中，尽快变个样子！”
“是！”
深秋的关中，寒风已然凛冽，但在这片饱经创伤的土地上，生机正在艰难却顽强地勃发。
在刘邦的全力支持和萧何的统筹下，刘昭提出的各项政策非常高效地推行开来。
渭水、泾水等主要河流沿岸，变成了巨大的工地。数以万计的灾民在官府组织下，以工代赈，趁着秋冬，疏浚河道，修复年久失修的水渠和坡塘。
号子声此起彼伏，人们挥舞着简陋的工具，尽管衣衫单薄，面容憔悴，但眼中已不再是绝望，而是对来年水源充沛、田地丰收的期盼。
刘昭时常出现在这些工地上，她不再只是远远观望，而是会走下田埂，查看工程进度，甚至挽起袖子，与老农一同探讨如何加固堤岸更能抵御春汛。
周緤和刘峯紧随其后，既是护卫，也成了她与民众沟通的桥梁。
在几处临时设立的官营作坊里，炉火日夜不熄。从南郑紧急调来的铁匠和招募的本地工匠，正加紧打造锄头、犁铧等农具。
刘昭巡视时，仔细检查农具的质量，强调：“这些都是百姓赖以活命的根本，刃口要利，材质要实，不可有半分马虎！”
打造好的农具，连同精心挑选的麦种、豆种，通过各级官吏，迅速分发到那些登记在册、愿意垦荒的农户手中。
广袤的荒原上，开始出现零星的身影，人们挥舞着新得的农具，奋力开垦着板结的土地，虽然辛苦，却充满了希望。
刘昭深知吏治是关键。
刘昭对旧吏体系的整顿没有丝毫手软。以雷霆手段处置了几个顶风作案、贪墨农具钱款的胥吏，将其罪状公之于众，枭首示众。此举极大震慑了官场，使得政令推行顺畅了许多。
同时，不拘一格提拔了数名在赈灾中表现出色，熟知民情的本地小吏和乡老。
一次，她亲自面试了一位以精通农事、为人刚正而闻名的乡间老农，破格任命其为乡啬夫，专司劝课农桑。
此事传开，关中士民为之震动，纷纷感叹太子用人唯贤。而对于那些留用的官吏，刘昭则通过明确的考课制度进行约束，有功则赏，有过则罚，政令为之肃然。
在几条交通要道上，官府设立的简易市集开始出现。来自巴蜀的粮食、食盐，来自汉中的布匹、药材，被勇敢的商队运抵此处。
刘昭下令，对这些商队予以保护，并减免部分市税。关中的百姓，则拿着以工代赈获得的微薄报酬，或是以家中仅有的一点土产，前来交换生活必需品。