“回万岁爷，奴婢觉得山东和山西盐场里的盐不用发售给盐商，可以归入盐引之内，以盐引多寡卖给各盐场，再由他们去售卖。这样一来，不管盐商是否乐意购买，盐税都可以如数收上来了。”
王报恩则与王承恩不同，虽然也在养心殿行走，却没从大太监们身上学到太多人情世故。既然皇帝给撑腰了，立马尖着嗓子和盘托出。配上神态、身段、个头，确实有点像女孩子。
“嘿嘿嘿嘿……哈哈哈哈……这才叫强将手下无弱兵！好、很好，王报恩，你不光给朕涨了脸，还为朝廷解决了大问题。既然办法是你想出来的，那就去盐业公司当个监使吧，多想一些好办法，帮黄道周把差事办好！”
洪涛笑得那叫一个爽啊，心里就像亲儿子高考得了700分似的美。这办法真是太绝了，比自己想的还好用。那还有什么可说的，这么好用的脑子放在蹴鞠队里当保镖和密探太屈才了，必须找个更大的舞台尽情展示。
“奴婢谨遵圣命，万岁万岁万万岁！”
和传统太监又不一样了，王报恩没有假惺惺的说离不开皇帝，愿意一辈子在身边伺候云云，而是很干脆的接受了任命，表情里都是自豪。
“嗯，先下去准备吧，待司礼监的任命一下，即刻启程。”洪涛也不想听那些虚头巴脑的奉承，摆了摆手，示意王报恩可以离开了。
“但光有卖盐的办法还不成，正道有了，邪门歪道就不能留。礼卿，此事也要由总参谋部负责。你和王昇商量下，借着平乱的机会，顺便再把主要产盐区的私盐清理一番。
只要是没登记造册的盐场，发现一个捣毁一个，人员全部送入矿山苦役，有反抗者格杀勿论。另外要先在报纸上给各地吹吹风，把道理讲清楚，所谓先礼后兵嘛。”
王报恩的背影还没消失，皇帝脸上的笑容就消失了。以盐引的方式强行搭配高价盐的办法确实挺妙，但如果不控制住私盐泛滥，依旧是杯水车薪。
这时拳头大的优势就该展现出来了，再顽固的民间团体，也无法与国家机器硬碰硬。不过为了避免扩大化，还是把扫荡私盐的行动指挥权交到了袁可立手中，有他这位官场老将把控尺度，王昇背负的骂名应该就能少一些。
“臣遵旨！”袁可立也没有迟疑，大多数海盐产地都靠海，只要有海军协助，搜查起来易如反掌。皇帝又没要求长治久安，办理起来就更简单了。
“好了，盐的事情暂且到这里，下面再说说茶。张然，你在这方面应该很熟悉，讲讲吧，大明的茶有没有问题。”
喝了一口茶，抽了半根雪茄，洪涛又引导着众人继续进行下一项讨论，这次被点名发言的换成了御马监掌印张然。
“奴婢在……”张然倒是没推辞，也没诧异，起身整整了袍服，又清了清嗓子，连档案都没看就开始了讲述。
为什么让张然来讲述茶法呢？难不成御马监还监管着茶叶买卖？这倒不是，御马监不管茶叶，但在全国各地都有马场，主管着皇室用马和一部分军马。
说着说着茶叶，怎么又改成马了？别急，明朝的茶法与马匹的联系非常紧密，任何从事马政的部门，除了懂马之外，同时也要懂茶。
大明建立之初，北元蒙古势力还未被清除，北方作战任务很重。而与北元蒙古军队作战光靠步兵会很吃亏，但汉地又缺少马匹。
为了让明军装备更多的马匹，朱元璋借鉴了宋代以茶控蕃的办法，再加以完善，逐渐搞出一套以茶驭蕃的办法。
“凡治胡虏当顺其性。胡人所居习于苦寒，今迁之内地必驱而南去寒凉而即炎热，失其本性反易为乱。不若顺而抚之，使其归就边地，择水草孳牧，彼得遂其生，自然安矣。”
他认为游牧民族不适合内地生活，与其强行内迁，不如让他们在边境继续生活，只要安抚得当就能相互安稳。可怎么做才能顺其性呢？
“蕃人嗜乳酪，不得茶，则因以病。唐、宋以来，行以茶易马法。故设茶课市场司于天全六藩，令以市马。而入贡者又优以茶布，诸藩恋贡市之利，且欲保世官，不敢为变。”
他认为游牧民族吃肉喝奶，没有茶叶就会生病。唐宋两朝都用茶叶交易过马匹，所以也别想啥新鲜招儿了，继续仿效前人吧。用茶叶、布匹和蕃人交易，再许给官职，就会让他们离不开大明，也就不容易发生叛变了。
注意一点，这里的蕃，特指生活在青海、西藏的游牧民族。虽然高原马没有蒙古马适合作战骑乘，但此时战马产地多被蒙古控制，只能退而求其次，有总比没有强。
第705章 烂摊子
怎么说呢，用茶交易马匹确实没错，也确实起到了作用。但还是老问题，朱元璋天真的认为世界是不会变的，而他既然能打跑北元创立大明坐上了皇帝宝座，必须也是最聪明的，所以制定的法律谁也不许改。
而他的孝子贤孙们还真听话，说不让改就一点不改。结果就导致了很多政策一用二百多年，早就无法适应当代。不光起不到应有的作用，反倒成了影响生产力发展的绊脚石，从而催生出了一大批贪官污吏。
为了达到以茶易马的目的，朱元璋制定了茶法。规定陕西、四川所产的茶叶在缴纳完茶税之后要由官府统一收购存储，私人不光不能买卖也不许持有，所谓官茶。而江南各地的茶叶则用茶引的方式允许民间销售，谓之商茶。
在明初的一段时间内，这套榷茶体系运转的还算可以，确实为大明军队提供了不少马匹。最便宜的时候，马匹的平均价格低到了20多斤茶叶换一匹的程度。
但之所以能做到大量换取马匹，并不全是以茶驭番制度的功劳，其中多一半还是取决于明初的军事实力。
也就是说人家明知道打不过你，才不得不捏着鼻子听话答应用马换茶叶，好歹也能落下点生活必需品，总比惹来兵祸强。
可是随着明朝军事实力快速衰落，还没到明中期呢，以茶驭番的体系就开始崩塌了。主要体现为马匹价格越来越贵，愿意主动朝贡的蕃族部落越来越少，而走私现象越来越严重。以至于官茶积压换不出去，大量腐烂扔掉。
历代皇帝也不是没想过办法，从永乐开始就不断的下旨打击走私夹带，惩罚力度一升再升，甚至到了凌迟处死、家口迁化外的程度，可依旧无法挽回。
经过二百多年的反复拉扯，以茶驭番体系到了景阳年间成了什么样子呢？张然都不好意思说，因为他也不清楚到底是什么样子。
不光他不清楚，就算是专管榷茶的茶课司、茶运司、茶马司、茶仓等机构也说不清。因为各地的茶税不一样、收取方式也不一样，有的折合成白银了，有的则是把茶叶存储起来。
可是各地茶仓里存储的茶叶有当年的，也有十年前的，甚至还有三十多年前的，因为时间太长变质而替换的数不胜数。
在二百多年的跨度里，人员更替了不知道多少，账目更是缺东少西混乱不清。别说户部理不清，就算把后世的普华永道、德勤、毕马威和安永都集体穿越过来，也是毫无头绪。
“如此茶法，留之何用！此种课司，要之何用！”洪涛知道盐茶禁榷的状态很糟糕，却没料到会如此糟糕，刚听到景阳十年的茶税就忍不住拍了桌子。
偌大的国家，有13个布政使司和直隶州有茶叶出产，如果按照洪武年间的记载，总产量可达5000多万明斤，3万多公吨。就算经过二百多年发展一点没增加，也不该只给朝廷贡献了5万两白银。
没错，景阳四年的茶税就是5万两，剩下的全是实物税收，都压在各地茶仓里。但到底有多少，报上来的数字怕是连参考价值都没有，到地方一查一个不吱声。
自己缩衣节食，至今连正经寝宫都舍不得修，还要背负各种骂名，换来的却是一大堆吸血鬼，趴在国家身体上拼了命的吸，怎么想怎么怒不可遏。
“陛下息怒，榷茶重地在川陕，山高路远，蕃汉混居，海陆两军鞭长莫及啊。”
皇帝拍了桌子，顿时让一众官员参谋全没了声。可越是没人出声，皇帝越难以下台。见状袁可立只好再次出面打圆场，同时也是提醒皇帝不要被情绪左右，也别轻易使用武力。如果再把西部搞乱套，那可就真的四面楚歌了。
“呼……盐茶之事暂且议到这里，但总参谋部和锦衣卫的调查工作不能停，务必要将来龙去脉理清楚，以备不时之需。”
就算袁可立不出声提醒，洪涛也不敢在川陕地区肆意妄为。这皇帝当的，十多年了，真正能做到令行禁止的不到一半省份。
明朝的地理版图有多大呢？这个简单的问题说起来却有点复杂，要分成不同时期。
明朝初建的时候版图确实挺大，趁着北元蒙古政权溃败，把内蒙古、辽东、外东北、新疆哈密都占领了，再加上归顺的乌斯藏地区和部分交趾、缅甸，面积超过了1000万平方公里。
但是，这段时期持续的时间很短，只有几十年，期间还将长白山以东割让给了朝鲜。从永乐元年（1403）开始，先是放弃了大宁都司，然后撤离交趾，再放弃了内蒙的开平、兴和等卫所。
虽然又建立了奴儿干都司，可到朱瞻基时又把奴儿干都司裁撤了，全面退守辽东。成华年间，大明又放弃了河套地区，紧接着正德年间又把新疆地区唯一的据点哈密卫丢了。
从1368年建国开始，大明就一直在丢失版图，到1513年，用了差不多150年时间，基本算是把疆域固定在长城一线。
但这并不是完结，还有一大块地区只是名义上归属大明，实际上既不听宣也不听调，那就是乌斯藏地区，也就是后世的西藏。
这个地区的历史很长，也很敏感，作者不敢多说。反正在明朝的大部分时期，这里就是个类似朝鲜或者交趾的番邦，既不能驻军也无法任命撤销官员。能做的仅是接受朝贡，顺便按照人家给的名单，在形式上册封下官职。
再说一个比较敏感的话题，对后世中国版图影响最大的不是明朝，而是清朝。像西藏、新疆、内蒙，包括东北地区，全是清朝一刀一枪给打回来的。
虽然清朝与同时期的欧洲强国比确实落后了很多，也给国家和民族造成了很多伤害，但有一说一，它在抢地盘方面绝对立了大功，而且抢了还能守住，比所谓唐朝和汉朝的昙花一现强多了，也奠定了后世中国的版图基础。
第706章 新军
现在西藏问题就摆在了洪涛面前，如果改动榷茶体系，不光动了大明官僚资本的蛋糕，也会侵害西藏众多土司和僧人的利益。
假如川西地区也乱起来，那就真有点应接不暇了。所以只能忍，忍上十年八年，等彻底解决了北面的威胁，手中有了足够的军队，再转过头来去解决西南的麻烦。
没错，想彻底解决西南地区的问题，办法只有一个，武力。其它任何想法都是美好的幻想，能让不同文化、信仰有效融合的只有战争。不把一方打服，就永远没有和平。
“陛下，孙承宗在兰州训练新军，可军械不够，火枪、火炮都不足。总参谋部核对了一下海军大库和陆军大库的存量，又与工业部王侍郎仔细讨论过，结论不太乐观。
以现有海河机械厂和滦州机械厂的产量，确实无法满足全部新军需求。能否先训练两万新军，待到滦州机械厂扩建之后，产量有所提升再增加到五万？”
盐茶的问题暂时告一段落，袁可立松了口气，可一看到面前摆着的本子，眉头马上又皱了起来。以前身兼海军、海运、海关三总督的时候，也没当总参谋长疲惫。
光是为海军、陆军和新军筹备后勤补给，就能把脑浆子熬开锅。但只要一看到皇帝的脸，又不好意思提困难了。当初的海军和陆军，在没有总参谋部协助时，可全是这位皇帝亲力亲为搞后勤的。
“……产能不足啊……王安，去问问王之桢，让他从锦衣卫中挪出一千支火枪。张然，御马监也挪出五百支枪和十门野战炮。不足的先用钢板弩补充，数量不光不能少，还要再加三万，置于宁夏府一并训练。
告诉孙承宗，朕不是要他把军队都训练成陆军，而是突出一个以老带新。在训练过程中筛选合格士卒重点培养，其余的可以略微降低要求。
军械暂时不够的，可以两个人、三个人使用一支枪，两到三个百户共用一门炮。同时对原边军的骑兵要重视起来，陆军并不是不需要骑兵，只要配合的好，战术得当，照样可以发挥出作用。
总参谋部这边也要根据新军参谋部的反馈信息，尽快把新军训练操典改出来。李如樟，从你部中多抽调一些伍长、什长、百户去兰州和宁夏府协助孙承宗。两年、不，一年半，一年半之后必须成军！”
自打在归化城击退了鄂尔多斯部的反扑，孙承宗就被皇帝调往兰州奉圣旨训练新军。这次之所以不叫陆军而改叫新军，主要是为了区分两者的不同。
之前的陆军士兵皆来自民间招募，外加少量海军陆战卫和辽东边军。这次的新军却有五成来自大明边军，三成从工厂矿山招募，只有两成来自陆军，大部分还都是军官、炮手和参谋人员。
洪涛以前认为大明边军能不用就不用，他们虽然有很丰富的战斗经验，却也养成了许多不太好的毛病，比如吃空饷、杀良冒功，另外在意志品质上有很大缺陷，遇到逆境很容易崩溃。
但自打在兴和城与张秉忠的大同边军交过手之后，洪涛突然发现自己可能错了，对大明边军有点一概而论了。
边军和边军是不同的，既有纪律松懈的兵油子部队，也有很能拼杀的精锐。只要能给予足够的尊重和待遇，再配上先进的武器和战法，也不见得就不能打硬仗。
于是才有了一个大胆的想法，让陆军以老带新，尝试着能不能在比较短的时间里训练出更多可战之兵。
战斗力可以不如陆军，甚至可以不善于野战，只要能依托寨堡、城墙、战壕，防御住数量相近的敌人即可。这样的话就可以加快军制改革的步伐，大量裁撤边军和卫所军，腾出部分军费和大量劳动力。
“陛下，兰州和宁夏府距离遥远，路途不便，供应八万人的粮草殊为不易。”
皇帝的办法确实能解武器不足的燃眉之急，但袁可立更为难了。边境地区本来就云集着大量边军嗷嗷待哺，一下子又多了好几万，后勤压力徒增了好几倍。
“那就修路！你不是一直在发愁裁撤的卫所军和漕军该怎么安排吗？现在可以往交通司送了。另外王昇那边应该还没杀干净，也都一并送去修路吧，能不能捡回一条命就看造化了！”
袁可立如果不提后勤供应，洪涛还就真给忘了。这次出关除了诱杀了内奸和外敌，还亲身体会了下边关的道路情况，然后就有了在边关和第二线主要交通枢纽城市之间修建路网的想法。
按照自己设计的防御部署，将来在大明北面的边境上，不再是以长城为主的被动防御模式，而是要在十个左右的坚城内囤积重兵，改成可攻可守的主动防御模式。
但不管城市多坚固，想守住也得先保证其后勤补给充足，这时候道路就成了重中之重。没有能高效运输的路网，主动防御模式就等于水中月镜中花。
于是皇帝一声令下，从景阳十三年夏，六万多刚刚被编入交通司的工程队就陆陆续续向北开拔了。
为了支付这笔庞大的开销，从户部到内帑再到海关全都开始摸兜，把能挤出来的每一两银子全拿了出来，变成铁锤、钢钎、炸药、棉服、粮食、牲畜和工程队的工资。
按照皇帝的意图，交通司规划了四条线路同时开工。第一条是从西安通往兰州的，中间路过庆阳府，总长1400里；第二条是从西安到宁夏府的，但起点在庆阳府，等于少修了一段路，总长760里。
第三条路从山西太原到杀胡口，全长640里；第四条路从京城经过宣府到大同，全长650里。
四条路加一起接近3500里长，听上去挺难，实际上并没那么复杂。这四条路全都属于扩建，原本就有道路，很大一部分还是官府的驿道。现在只不过是把土路改成碎石，再把路面加宽，顺便修缮一下途径的桥梁。
但也不是想象中的那么容易，因为皇帝提出了更高标准，要求所有路面都必须能同时容纳两辆四轮马车相对而行，这样一来就给工程极度增加了不同难度。
因为它们或多或少都要穿过山区，有些地方本来依山势而行，或坡度大或比较狭窄，现在就得想办法降低坡度加宽路面。
第707章 战备公路
好在有了充足的人手，还有能轻易破开山石的炸药，经过交通司的初步勘探，预计能在半年之内全部完工，最晚不超过八个月。
但造价很高，每个月光人工支出至少需要三十六万两白银，加上工具、炸药、水泥和少量钢材，差不多就得奔着四十万两去了。
“皇帝陛下，如果把人工减少到两万，时间延长到一年，至少可以节省一半的费用。”一次性花二百多万两白银修缮四条路，不光满朝文武觉得浪费，连熊三拔也认为太贵了。
“假如从米兰修条路一直通往东方，你觉得还会有十字军东征吗？”
看着穿了大明朝服，下巴留了胡须，依旧不像大明官员的异类，洪涛笑了。啥信仰啊，只要诱惑足够大，信仰随时都能废，也能改。
眼前就是例子，堂堂耶稣会的传教士，当得知能在和欧洲一样大的土地上充分发挥才能，不停修建一个比一个宏大的工程时，脑子里的上帝就逐渐被甲方给替换了。