毕竟五千驻军的吃喝全要靠后方运输，这可不是小数目。派军押送人多了浪费，人少了又不保险。

　　“礼卿，你算错了，不是五千，而是二千。朕算过了，常驻2000陆军足矣，多余的辎重补给是为将来北上准备的。这座城不仅仅是为了防御，更多的还是做为进攻支点使用。

　　你们来看，若想进攻白城，中途就不能缺少落脚点。蒙古牧人善骑，陆军不能和他们在山区草原上比速度，只能稳扎稳打。

　　朕打算每隔200到300里，找交通要冲筑一座坚城。这样一步一步的向北逼近，1000里也好，2000里也罢，两年或者三年总能走到的。

　　但在这两三年的时间里，林丹小儿也别想踏踏实实积攒力量。朕先拿喀尔喀五部开刀，以此城为初始，时常派出三四队轻骑，对附近的喀尔喀和察哈尔牧民进行骚扰。

　　人抓回来、牛羊能带则带不能带则杀！遇到大军来战马上撤回，待敌人撤走再尾随挑衅。朕从来不打亏本的仗，筑城的费用必须从他们身上找补回来！”

　　这就是洪涛很欣赏袁可立的优点之一，这位进士出身的古代官员虽然也有本时代士人的传统思维模式，但并不保守，且具备理性和逻辑，最主要的是骨头还没被打断。

　　不管是刚被征召为官还是功成名就身居高位，只要心里有疑问就会直言不讳的提出来，并不因为皇权日盛而改变初衷。

　　不过这次他的担心是多余的，筑城的目的并不是坚守，而是进攻，目标直捣虎穴，林丹汗的白城。

　　眼下的局面很复杂，想破局就得来狠的。蒙古、女真和朝鲜比较起来，洪涛认为对大明威胁最大的不是女真，更不是朝鲜，而是蒙古。

　　因为它控制的区域实在太大了，从东到西绵延了几千里，且没有重点，随时随地都有可能从某一个点南下，让人防不胜防。

　　对于这种族群，防御是最吃力也是最被动的，大量的财力物力和人力都要放在绵长的边境线上，时间久了，不用大的战争就会被活活拖成残废。

　　大明的二百多年，从强到衰的大部分时间里都是在和蒙古消耗。最终身体耗垮了、精气神耗光了，压不住身边的各方势力了，才被女真崛起一击致命。

　　可是想彻底击败蒙古也不是件容易事，北方游牧民族从匈奴到突厥再到蒙古，都有一个非常突出的特点，特别抗揍。且身上带着荆棘光环，有反弹伤害的效果。

　　汉朝为北击匈奴掏空了国库、累惨了百姓，结果匈奴被打跑了，自己也累吐血了，命不久矣。唐朝北击突厥也是一个下场，杀敌一千自损八百，结局比汉朝还惨。

　　接下来还有鲜卑、辽、金先后崛起，反正蒙古高原上从来不缺牧人，也从来不缺游牧民族政权。你方唱罢我登场，和走马灯一般直到大清朝，才算基本解决了这个问题。

　　那皇太极是用了什么绝招呢？也不新鲜，就是打一派拉一派。保证蒙古贵族的利益，甚至给的更多，让其有限自治。再通过一系列对内对外的战争消耗其人口，防止其做大。

　　既然有效果那洪涛就不介意借鉴下，现在他就要联合右翼蒙古打击左翼蒙古了。打赢了，一起分赃。打输了……都输了还有什么可说的，洗洗睡吧。

　　听到皇帝这么说，袁可立很快也想明白了之前为什么要和喀喇沁部那么热乎，然后又拉上土默特部，狠狠打击了鄂尔多斯。

　　合算又是一箭双雕的阴谋，皇帝早就开始惦记左翼蒙古林丹汗了，与张秉忠谋反没什么直接关系。那个什么素囊台吉和察沙克大台吉只是恰好送上门来的倒霉蛋，间接上还促进了喀喇沁和土默特部倒向大明。

　　“……陛下英明，请给此城赐名！”既然这样那么别说废话了，继续亦步亦趋跟着皇帝走呗。

　　“呃……嘶……嗯……富峪卫……挺好听也挺吉利的，还叫富峪城吧！”

　　一到起名的环节，洪涛显得比制定军国大策还艰难，咧嘴呲牙五官变形，摸脑袋揉屁股伸胳膊伸腿好一顿折腾，最终也没挤出来，干脆用了旧名。

　　他本来想说赤峰来着，位于北京东北方向的城市，在洪涛脑海里只有承德和赤峰。但从距离上算好像比承德远不少，那就应该是赤峰了。

　　可转念一想，还是算了吧。叫赤峰，万一参谋们问起由何而来，自己不太好解释。说当地有座山峰是红色的？不能啊，自己根本没去过。

　　其实承德和赤峰都错了，这座即将出现的富峪城既不是承德也不是赤峰，而是位于它们俩中间。后世这片地区没有大城市，属于宁城县。不过在辽代是个重要城市，称为大定府，是五京之一的中京。

第749章 新军制

　　三月中，大明陆军正式编入了大明军队序列，划归兵部管理，名义上脱离了皇帝私兵的属性。但指挥权归总参谋部，并明确了大明所有军事机构最高统帅为皇帝陛下，称为大元帅。

　　大元帅之下取消了原本的品阶，改为职官，比如左右都督、都指挥使等。不再具备品阶和薪俸功能，仅作为职权表达。原本的勋官，像忠武校尉、金吾将军、荣禄大夫，则保留了品阶和薪俸功能。

　　比如孙承宗，原本有正三品都指挥同知、昭勇将军、陆军副总督、兼兵部左侍郎、领中军都督府事这一大串职务和头衔，现在简化成了正三品邵武将军、陆军右都督。

　　正三品邵武将军是他的品阶和薪俸等级，陆军右都督是他的职务。在新的军制中取消了文官领兵的权力，所以不能再兼任兵部的官职，而五军都督府已经被裁撤。

　　这样做的目的只有一个，更方便专人专用确定权责。谁该做什么、谁能指挥谁、拿多少俸禄、有多少荣誉、一清二楚，既不能互相推诿，也别想越权。

　　像历史上袁崇焕斩毛文龙的现象，在新军制下就不可能发生。两个人都有明确的职务，谁是正职听谁的，不存在一个工作岗位有两个正职的可能。

　　即便遇到特殊情况，比如说队伍打散了临时合并，军官互不统属无法再以职务区分，那就可以比一比品阶，谁大听谁的，当然了，也得由谁来负责。

　　陆军左都督为陆军最高指挥官，海军左都督为海军最高指挥官，各自的属官有都督同知、都督佥事各两人，都督参谋长和都督参谋共30人，协理本军事宜。

　　都指挥使司为军队最大常设编制，下辖5个卫，由都指挥使掌印。属官有都指挥同知、都指挥佥事各两人，都指挥参谋长和都指挥参谋共20人，分管作战、训练、后勤、军械、情报、通讯、账目等。

　　每个卫下辖5个千户，由指挥使掌印，属官有指挥同知、指挥佥事各一人，指挥参谋长和指挥参谋共10人，分管作战、训练、后勤、军械、情报、通讯、账目等。

　　每个千户下辖10个百户，由千户掌印，属官有同知、佥事各一人，千户参谋长和千户参谋共5人，分管作战、训练、后勤、军械、情报、通讯、账目等。

　　每个百户下辖2个队，每队下辖5个什，由百户掌印，百户参谋2人，分管作战、训练、后勤、军械、情报、通讯、账目等。

　　每个什下辖2个伍，共10名士卒，由什长掌印，属官有伍长两名，分管作战、训练、后勤、军械、通讯等事，不配备参谋职务。

　　从都督参谋长到百户参谋的品阶勋官与军官相同，但采用双重领导，其任免、奖惩权在总参谋部和海陆两军参谋部，任何部门不得越权干涉。

　　常规状态下各级参谋要听从本级掌印军官指挥，如遇特殊情况，比如与主官发生了严重分歧，可经全体参谋通过，暂时剥夺主官指挥权，并按照官职选择递补临时指挥官，事后再由总参谋部决断。

　　新军制下的第一任陆军左都督是李如樟，授正二品骠骑将军衔；右都督空缺，都督同知杜松、孙承宗，分授从一品荣禄大夫和正三品邵武将军衔；都督签事萧如薰、麻承恩，分授从一品荣禄大夫衔；都督参谋长还是丁顺，授正四品明威将军衔。

　　看到这里可能有人要问，孙承宗明明是都督同知，才授了正三品邵武将军衔，职务低一级的萧如薰和麻承宗却授了从一品的荣禄大夫衔。让正三品的指挥从一品的，这可咋工作啊？

　　其实这才是新军制的核心，在确定权责的时候先比职务，职务相同才比勋官头衔。品阶只代表了荣誉、贡献和薪俸高低，与职务和权责没必然联系。

　　为什么要这么设定呢？始作俑者洪涛的回答是为了方便开展工作。假如不把头衔和职务明确区分开来，那将来很可能出现一个参加过很多次战斗、立过不少功劳的军官，品阶比现职指挥官高的现象。

　　但活得久和立功多，并不能百分百代表这名军官具备出色的指挥才能，可以领导更多的军队。也可能是由于服役时间长、参加战斗多、命比较硬，一步步积累了军功升迁了品阶。

　　对于这种军官给予很高的待遇和荣誉是必须的，这也是人家应得的。但职务并不能也随之同步提高，立功受奖和指挥能力完全是两码事，必须要区分开来。

　　只有这样才能更精准、更公平的进行升迁和奖惩，既不让勇敢命硬但缺乏指挥才能的老兵担任过高指挥职务，又不能让为国卖命、多次血染沙场的勇士流血又流泪。

　　从理论上讲，如果一名士兵服役时间足够长，运气足够好，他的勋官头衔有可能升到正一品的特进荣禄大夫，但职务也可能只是个小小的无品队长。

　　虽然他拿的薪俸比陆军最高指挥官左都督李如樟都多，但职权只能指挥一个队。从六品的试百户让他做啥，只要不违反军令他就得做啥，否则就是抗命不遵，军法处置！

　　另外勋官并不是只能升不能降的，如果有军官犯的错误超过了批评教育程度，但又不构成牢狱之灾，按照军法就可以上报兵部撤销其勋官若干等级，同时降低待遇。

　　当然了，如果战死、离开军队，勋官也会被取消，转化成相应的抚恤金和退役补贴。具体算法兵部正在进行细化，很快也会出台。

　　目前陆军总共有七万人，编成了12个卫和三个都督直属千户。原有前后左右中卫的名号取消，改为一二三四五……的序号。

　　由于兵力略显不足，皇帝又下旨从新军里抽调一万七千人与由陆军老兵组成的12个卫进行混编，最终让陆军数量达到了近九万人，分成15个卫，由四个都指挥使司分别统领，代替边军九镇，驻扎在长城防线上。

第750章 新军制2

　　原辽阳协镇副总兵、陆军后卫指挥使刘应琪，任东北都司都指挥使，授正五品武德将军。原陆军后卫参谋雷老虎（朱四十），任东北都司都指挥参谋长，授正五品武德将军衔。

　　共领一至五卫陆军以及五万山海镇边军，守延庆州、保安州、天津州、保定府、河间府、顺天府和永平府，治天津州。

　　原昌平镇副总兵姜弼，随孙承宗部训练获职千户，参与了兴和、归化战役，表现良好。钦点北方都司都指挥使，授从四品宣威将军衔。原陆军左卫参谋黄鹤楼（朱二十八）任北方都司都指挥参谋长，授正五品武德将军衔。

　　共领六、七、八三卫陆军以及五万延绥、陕西、宁夏镇边军，守原延绥镇、宁夏镇、部分陕西镇、延安府、河套南部，治延绥镇。

　　原孙承宗部指挥使杜文焕，任归化都司都指挥使，授从四品宣威将军衔。原陆军中卫参谋白不平（朱十九），任归化都司都指挥参谋长，授正五品武德将军衔。

　　共领九、十、十一三卫陆军，以及两万宣府、大同镇边军，守归化城以南、大同、宣府两镇，治大同镇。

　　原密云镇参将尤世禄，随孙承宗部训练获职千户，参与了兴和、归化战役，表现良好。任西北都司都指挥使，授正五品武德将军衔。原孙承宗部副参谋长高不懂（朱五十二），任西北都司都指挥参谋长，授正五品武德将军衔。

　　共领十二、十三、十四、十五四卫陆军，以及两万甘肃镇边军，守原陕西行都司、临洮府和部分陕西镇，治兰州。

　　都督同知孙承宗则坐镇西安府，继续训练六万多新军，逐步从退居二线面临被裁撤的边军中挑选可用人员补充，最终将新军扩充到十万，做为陆军的预备役。

　　从具体领军人员安排上，皇帝还是充分考虑了北方几个军武世家的利益，主官基本都是由其后代充任，再辅以经验丰富的参谋人员，大大消除了在军制改革时可能会遇到的阻力。

　　与陆军的高级指挥人员任命瞻前顾后相比，结构很单纯且专业性非常强的海军改革就显得比较简单了。

　　从景阳八年（1612）开始，海军采用南洋柚木和梢木建造的秦级战舰在大沽口和松江造船厂同时开建，以每年3-6艘的速度不断下水。

　　至今为止已经全体替换了之前的松木战舰，总数达到了32艘。同时两座造船厂还建造了50余艘2000料的武装货船，分别交付海军和海运衙门使用，被皇帝赐名为广州级。

　　这种船的用料比秦级薄一半儿，长29米，宽9米，满载排水量650吨，最大载重量300吨。三桅，仍旧采用了更全面的混合帆型，甲板两侧可安装各5门2寸后装式铸铁舰炮，船尾可安装2门3寸前装炮。

　　虽然牺牲了部分航速、灵活性和大部分攻击防御能力，却换来了更大的货舱和载重量，比较适合在大明沿海以及日本、南洋群岛之间做中短途航行。

　　这片海域经过海军的多年清理，已经见不到太大规模的海盗了，万一碰上个别心术不正的船只，依靠自身武力也能安然无恙。

　　但若是想跟随战舰群进行远航，广州级就有点吃力了，主要是航速跟不上。所以从去年开始，皇帝下令由海河造船厂研发更适合远洋运输的武装货船，命名福州级。

　　同时战舰的研发也没放弃，由松江造船厂负责设计建造下一代具备更大吨位、更强火力的远洋战舰，命名为汉级。

　　而设立在岘港的海军造船厂由于熟练工匠还不太足，只能先用小型双桅交通船和近海货船练手，至少要再等一年才能做为战舰的主要建造船厂。

　　现在海战卫算上见习军官、水手以及后勤维护人员，总兵力已经接近12000人。还拥有海河、松江、岘港三座造船厂和大沽口、威海、舟山、福州、博寮洲、岘港、马尼拉七个大型基地。

　　原海军总督王昇继续担任海军左都督，授正二品骠骑将军衔。这位小吏家庭出身的国舅爷虽然脑子不太聪明，相对却很实在，对妹夫皇帝的命令执行的非常彻底，且身上没有太多暴发户的臭毛病，比较令人放心。

　　海军发展了这么多年，早已经形成了独特的指挥和作战系统，从都督到每位舰长对缔造者的忠诚度和期望度远不止陆军能比的。

　　在他们心目中，景阳皇帝就是仅次于海神和妈祖的存在，换谁都不好使。此时的指挥官就不需要能力太强的开拓性人才了，像王昇这样踏踏实实、不扒拉不动的守成者最合适。

　　右都督则非沈有容莫属，这位半路出家的老将有点越老越通透的感觉，掌管巡防卫多年，不光把重要港口附近海域的海盗和走私现象治理得井井有条，还为海战卫输送了不少水手和低级军官，深受袁可立和王昇重视。

　　既然是老而弥坚，那洪涛就大胆压担子了，同样授正二品骠骑将军衔，与王昇一水一陆，主要负责海军陆战都司的日常训练、后勤和作战指挥工作。

　　原海军参谋长朱国英（朱九），任海军都督同知，授正四品明威将军衔；原海军副参谋长朱海鸥（朱九十二），任海军都督参谋长，授正五品武德将军衔。

　　废除海战卫编制，改为两支舰队，与都司平级。东海舰队以大沽口、威海、松江、福州为主要锚地，治所松江港，下辖12艘秦级战舰和10艘武装货船。

　　原海战卫千户沙桐，绰号老鲨鱼，任东海舰队都指挥使，授从四品宣武将军衔。原海军参谋陶大翔（朱七十二），任东海舰队都参谋长，授正六品昭信校尉衔。

　　南洋舰队以博寮洲、岘港、马尼拉港为主要锚地，治所岘港，下辖20艘秦级战舰和12艘武装货船。

　　原海战卫指挥使黄南平，任南洋舰队都指挥使，授正三品昭勇将军衔。原海军参谋王远景（朱七十），任南洋舰队都参谋长，授正六品昭信校尉衔。

第751章 新军制3

　　陆战卫发展的要比海战卫快，现在已经有了三个卫总计16000多兵力，这主要得益于对安南南部和吕宋岛的占领。

　　为了尽快让部队适应南洋的湿热气候和原始森林地形，海军参谋部试着征召了一些当地土著入伍，经过一年多的训练发现效果出奇的好。

　　这些土著士兵不光更适应南洋的气候和地形，还有着更积极的态度和非常坚定的作战信念。以陆战卫的兵饷待遇，即便临时士兵只能拿到一半，在当地依旧是笔横财，可以轻轻松松养活一大家人，还有富余。

　　为了保住这份来之不易的工作，土著士兵们每战必奋勇争先，往往是轻伤不下火线，真拼了命的表现，生怕因为不勤快而被辞退。

　　至于说杀的人是谁、属不属于本族，在全家人的幸福生活面前全是次要的。哪怕是遇到了姻亲，大砍刀抡得也毫不含糊。

　　见到此种迹象，海军参谋部一合计，干脆上疏总参谋部，请求让一些表现良好的安南和吕宋土著士兵正式加入海军陆战卫。