“但光靠几个重点县的灾民，小琉球岛倒是够了，吕宋特区怕是很勉强，安南特区只能望洋兴叹。更何况今后还要开发辽阳省，那里的土地并不比这里差，又有不少矿产可挖，不能总是置之不理。”

　　但洪涛并不满足这些额外收获，陕西、山西、河南并不是全境都是重灾区，容易干旱、洪涝的来回来去只有那十几个县，总共不过百十万人口。相对于急需人口的特区来讲有点杯水车薪，只能救急，不解决根本问题。

　　“陛下，若要开发辽阳省，一两百万人口是要有的，如此多的人，臣等……真的无能为力了！”听到这里，连袁应泰都忍不住要埋怨了，百十万还不够，这也太急于求成了。

　　照这个趋势发展下去，将来保不齐还得开发瓦剌和外喀尔喀蒙古。想一想就头疼，那么大的地方，扔进去几百万人都不见冒泡。

　　“是啊，陛下，治大国如烹小鲜，徐徐图之，不可一蹴而就！”

　　不光袁应泰惊了，刑部尚书杨涟也跟着相劝。做为皇帝和新政最忠实的拥护者，同时也最不愿意看到有人祸害新政取得的成绩，哪怕是皇帝也得反对！

　　“诸位爱卿先不要急着下结论，且听朕把话讲完。在没有随朕来到此处之前，诸位可有现在的见识？”眼见最核心的大臣都开始反对了，洪涛不生气不着急，双手向下按了按，开始阐述自己的观点。

　　“……”大臣们互相看了看，纷纷摇头，等着听下面的话。

　　“有道是耳听为虚眼见为实，大明百姓们之所以不愿意来，刚刚所说的原因只是其一，更重要的是他们没有亲眼所见，只是道听途说，别说百姓，朕也不敢举家搬迁。

　　想让他们主动来，办法其实很简单，把特区的生活展示出来，让他们亲眼所见。当然了，不可能让每个人都来看看，朕以为完全可以让各地州县组织所辖百姓推选代表，代替他们前来走一走看一看。

　　旅途花费可以先让日月银行垫付，由接待一方点清人数和来历再行偿还。袁布政，你是否愿意为这些代表支付旅途费用？”

　　说完了大规模移民的办法，洪涛把脸转向了黑黑瘦瘦的南洋布政使袁崇焕。这位明末的悲情人物在福建、河南、湖广历任左参议、右布政使和左布政使期间表现得中规中矩。

　　既没有展露过军事天赋也没出过大差错，总之没啥特别的过人之处。如果不是籍贯、出身都与历史上的袁崇焕一样，总觉得是不是认错人了。

　　“臣不光愿意支付旅途费用，还可以在本地为其修造房屋！”

　　袁崇焕闻言顿时喜出望外，生怕光报销差旅费吸引力不够，又抛出了一个更具诱惑力的条件。吕宋岛上有的是木料和荒地，只要能把移民吸引过来送个农场都没问题。

　　“嗳，这可不行，有收买贿赂之嫌，让左御史得知定会弹劾。不过可以变换个方式，比如谁能说服一户移民前来定居可以减免一定税赋，拉来的越多减免越高。

　　也不用光等着各地官府派人前来考察，完全可以主动走出去做宣传。让本地的新移民衣锦还乡，把这里的生活情况实话实说，应该也可以吸引一些人前来定居。

　　把条件都写清楚，用告示张贴出来大白于天下。千万不要有强迫欺瞒存在，每户移民来登记时都要问清楚，不要给朕找麻烦，也省了自身的麻烦，切记！”

　　但这个条件让洪涛连连摇头，这不是变相行贿嘛，太容易引来监察部门的关注了。为政一方是要大力发展经济，但不能违法。

　　如果不管黑猫白猫抓到老鼠就是好猫，经济是发展上去了，坏习惯也养成了，贪腐随之而来，发展的红利最终能不能落到百姓手里就很难说了。

　　还是那个词，规矩。定下规矩了就不能违背，干啥事都要遵守。如果发觉规矩有碍发展，那就先修改规矩。但在规则没有变化之前，哪怕再不合理也得认！

　　只有皇帝和官员们时时刻刻带头遵守，百姓们才会有样学样。最好一次也不要破，有了第一次就有第二次，然后规矩就形同虚设了。

　　那这个办法成不成呢？洪涛以为大概率会成。说白了这就是后世的传销手段，只不过把商品变成了人，道理一样，仍旧是抓住了人性中的弱点。

　　缺不缺德呢？这就得看站在什么位置上了。被亲人、朋友、同乡忽悠来的新移民里肯定有后悔的，那就是缺德。但也有后悔为什么没早点来的，那就是积德。

　　而站在统治者的角度上看，只有合适不合适，没有缺德和积德的区别。统治者只需要让大多数人合适，没义务满足每个人的愿望，也做不到。

　　“臣一定叮嘱手下严查每个环节，绝不做欺世盗名之徒！”对于皇帝的警告袁崇焕真没忽视，马上提高了警惕，并在本子上仔细记录，做为执行的重点。

　　“除了人口，南边的治安状况也得彻底改善，如果总是出现移民被盗抢甚至杀害的情况，对移民工作也会起到极大的负面影响。”

　　但洪涛并不像袁崇焕那么乐观，吕宋特区经过了二十多年经营，民族融合搞得确实很不错，但也不是无懈可击。在南部的比科尔地区和民都洛岛上，时不常还会发生小规模袭击事件。

　　吕宋岛只是菲律宾群岛最北边的一个大岛，在最南边还有个大岛叫棉兰老，两者之间的海域里分布着成百上千个大大小小的岛屿。稀碎的地理特征，注定了其不太可能有相同的民族。

　　在吕宋岛上主要生活着三大族群，从北到南分别是伊洛克人、他加禄人、比科尔人。在这些年的统治和同化下基本都认同了大明帝国的统治，也与新移民开始了融合。

　　与吕宋岛仅隔了一条窄窄海峡的民都洛岛，以及南边的一大片岛屿上主要生活着宿务人和米沙鄢人。

　　由于距离八打雁港很近，受到海军陆战卫的压力，民都洛岛北侧的米沙鄢人比较倾向认同大明帝国统治，愿意进行商业往来，并接受道教文化。

　　但生活在岛南部的米沙鄢人和其它岛屿上的宿务人比较顽强，不愿意承认大明帝国统治，经常伙同来自更南岛屿上的一些族群向吕宋岛南部地区发动袭扰。虽然没成功过，却导致南部沿海地区始终无法开发，人烟稀少。

第978章 捕奴令

　　海军和陆战卫拿这些族群也没什么好办法，他们经过一段时间的教训总结，知道靠近海边的村庄容易遭到明军大船的攻击，逐渐把村镇迁到了远离海边的内陆，想清剿就得派遣大部队。

　　可是大部队消耗的钱粮与获得的战果太悬殊了，费劲巴拉的清理完一个岛屿结果啥用没有，撤走一段时间后他们又从临近的岛屿迁徙过来，继续在原始森林中生活，继续不断的向北袭扰。

　　鉴于这种情况，皇帝很早就下过旨意，不让海军大规模清理南边的岛屿，甚至连民都洛岛都放弃了，收缩防御集中力量专心经营吕宋岛。

　　自那之后，吕宋岛以南的海域就成了商业航线的黑洞，除了海军会定期派遣战舰巡视之外几乎没有商船愿意涉足。

　　海盗太多了，华商、荷兰商船、葡萄牙商船都在这片海域里吃过大亏。即便从香料群岛北上抵达马尼拉港能节省近一半的航程，绝大部分商船还是愿意选择绕行婆罗洲以西的航线。

　　“陛下，据海军参谋部得到的情报分析，米沙鄢人常年不断北侵主要是受到了苏禄国的暗中支援。”听见皇帝提起了吕宋岛南部的治安问题，陆战都司都指挥使游不快连忙起身应答。

　　对于这片海域里存在的反抗势力海军上下始终都耿耿于怀，尤其是南海舰队，极度不愿意在自家后院里存在个安全隐患。

　　为此海军参谋部上疏过多次，请求皇帝准许派遣大军剿灭。但每次都被否决了，如今皇帝亲临，绝对是个好机会，必须抓住争取一劳永逸。

　　“嗯，苏禄国的事情朕看过海军参谋部的奏疏，但你们制定的作战计划规模太庞大了，耗费过多，有些划不来。”洪涛还真不是不想清理掉这片海上障碍，但凡事都有个轻重缓急。

　　站在皇帝的角度上宏观审视，苏禄国和菲律宾群岛南部的问题比起叶尔羌汗国、瓦剌蒙古、海军西进印度洋和西南四省改土归流就算不上急迫了。

　　而从战略和经济价值上比较，这片海域和群岛对大明帝国基本也没啥用。它上面有的吕宋、安南都有，又不占据战略要冲地位，大动干戈实属亏本买卖。

　　最最最主要的原因还是实施起来难度比较高。苏禄国，听上去是个国家，实则是一大群小酋长的松散联合体，粗略算起来包含了上百个岛屿。

　　不管派遣陆战卫还是陆军登岛清剿，都将面临着两个很实际的问题，用大炮打蚊子，且打下来毫无用处。

　　“依陛下之意臣该如何处置？”游不快是真听糊涂了，皇帝既有心要除掉吕宋岛以南的隐患，又不肯派大军清剿，难不成还有既快又省的办法。

　　“如今北方正在与瓦剌作战，不出太大意外，天山以北、阿尔泰山以南将并入大明版图，外喀尔喀三部也将内附。

　　这么一大片地区需要很多人口填充，再加上叶尔羌国和辽阳省，移民的缺口非常非常大。海军可以变个思路，从剿灭占领改为抓捕。只要人口不要土地，那些岛屿短期内也没什么用处，就让它们荒着好了。

　　以百户或者队为准，脱掉军服换乘商船在各岛屿间游弋，遇到盗匪顺势抓捕，再通过他们寻找当地人的定居点上岸围剿。

　　把抓到的人全送到升龙府去，云南贵州急需大量人口，抓多少要多少。另外还可以动员吕宋岛上的百姓自发出海抓捕，由官府出钱收购，再加价卖与需要移民的省份，具体价格你们自己定。”

　　洪涛有既快又省的办法吗？必须有，而且保证好用，因为他在前几世里曾经用过。之前不用只是因为不愿意把南洋各国搞得鸡飞狗跳，分散帝国的精力。也是想靠经济手段尝试能不能对周边各国施加影响，让他们主动靠拢。

　　现在看起来经济手段效果有限，婆罗洲北部的渤泥国、马来半岛的柔佛国、苏门答腊岛上的占碑国，都以大明帝国为尊。但也有不买账的，比如菲律宾南部诸岛、苏禄国、亚齐国等。

　　既然效果不是很好，洪涛也就没心情再和他们玩绥靖那套把戏了，该用大棒子的时候就得抡圆了揍，不打得对方满头包他们就会认为你软弱。

　　不过这次大棒子不全是军队，也不怎么需要攻城掠寨灭国除家，而是换了一种表面上比较温和，但骨子里更缺德的方式，掠夺人口。

　　之所以这么干，除了经济因素之外还有一个主要原因，那就是信仰。明代的东南亚各国有个特点，与大陆相连的基本都是佛教国家，只有柔佛国除外。与大陆不接壤的岛国，基本都信奉伊斯兰教。

　　这种局面是怎么形成的先不讨论，如何才能改变现状才是洪涛需要考虑的。他是坚决不允许在大明帝国内海当中有其它宗教势力做大做强，包括佛教。

　　可是毫无征兆的向任何一个苏丹国下手，又容易引发连锁反应，对稳固南洋局势没什么好处。

　　该从何处下手呢？洪涛想了好几年才得出一个结论，从哪个国家下手都不完美。所以不需针对任何一个国家，而是只针对人口。

　　我抓人，逮着一个目标不停的抓人，抓垮一个再抓下一个，把抓到的人全送到内陆和北方去混居。在汉人占绝对优势又没有特权的情况下啥宗教也是白搭，分分钟要被同化。

　　但抓人需要成本，由军队单独来完成这件事既慢又贵。咋办呢？古人说的好，人多力量大。随着大量汉人移民进入吕宋岛，让他们加入到抓人的行列中来，效率立马就上去了，成本则会大幅下降。

　　那汉人会不会去抓捕南洋土著换钱呢？这一点可以放心，明代的汉人自诩为文明人，但在南洋上最大的海盗团伙也是汉人。他们既是海商也是海盗，连自己国家的商船也照抢不误。

　　只要利润足够，再缺德的事儿也不会抗拒。如果还有朝廷背书，穷凶极恶的程度并不比同时代的葡萄牙、荷兰等国的奴隶贩子低。

　　人这个玩意吧，你可以不相信人性中的善，但必须充分相信人性中的恶。放开想象力，使劲儿想，也不一定能找到尽头。

第979章 立威

　　“遵命，学生这就去安排！”游不快兴奋得忘了礼仪，一头冲了出去，连御前会议都不开了。

　　有了皇帝的首肯，南洋舰队和陆战卫终于算是有事儿可做了。当兵的如果没仗打就等于读书的无法考试，白忙活一场。只有上了战场才可能获得功劳，升勋衔拿更多饷银和退役补贴。

　　“且慢！如此一来南洋诸国很快就会知晓背后指使乃我大明，若是闹将起来恐难以平复，陛下三思！”当兵的高兴了，当官的不一定也高兴，第一个站出来试图劝阻的就是杨嗣昌。

　　能在礼部尚书的位置上坐这么多年，可见他并不迂腐，对于皇帝一贯的外交策略大体上是支持的，尤其是向各国派驻外交使节，及时了解世界的变化，让他打开了眼界。

　　但就南洋诸国的问题他更倾向于潜移默化徐徐图之，这倒也不是软弱，而是秉承了皇帝的行事风格，从成本出发计算出来的。

　　这些国家分散在好多岛屿之上，由于地貌、气候、宗教文化、道路交通等诸多因素，无法以大军一次性扫平，光靠武力收服成本太高了，高到朝廷无力支应的程度。

　　“杨爱卿的忧虑朕明白，不过你的计算有误。他们之间向来不和，难以团结一心与大明为敌。只要选择好目标，打击一批拉拢一批就可以各个击破。待剩下的明白过来大势已去，除了老老实实做大明的傀儡别无它法。

　　诸位爱卿可能还没见过何为海战吧？此次正好亲眼见见大明海军的威武。多说无益，暂且回去好好休息，攒足了精神，明日、最晚后日即可见分晓！”

　　对于杨嗣昌的担忧洪涛耐心的给予了安慰，不过没说具体办法，而是留了个小尾巴吊足了胃口。

　　第二天马尼拉城中什么事情也没发生，河口内外依旧帆影重重、舟来船往。但随着一艘海军通讯船在傍晚抵达，停泊在码头和入海口处的南洋舰队船只突然全活了，挂着一串串红色的灯笼彻夜巡视在港区附近。

　　天亮之后偌大的港区里居然变得空空荡荡，上百艘停泊的商船一夜之间少了七成，剩下的三成也都在忙着装卸货物，一艘跟着一艘的升起帆具，在很多小艇的带领下顺着河道向上游驶去。

　　午饭过后，城堡上突然响起了号炮，一声连着一声。紧接着就是一队队陆战卫士兵从两岸的军营中跑出，在军官的带领下把码头和靠近城门的街道、房屋全部封锁起来，禁止一切人员出入，连窗户都不许开。

　　“嗵嗵嗵……嗵嗵嗵……”在号炮响起之前，皇帝已经派人通知伴驾南巡的官员们去码头集合。没等多会儿，河口处也传来了阵阵炮声，然后巨大的船身和高高的桅杆依次出现在水面上。

　　“一、二、三……九、十、十一……陛下，十三艘汉级从何而来？”安南布政使袁崇焕在马尼拉港多年，见过的海军舰队多如牛毛，此时不禁失色。

　　在海军的三支舰队中最后成立的印度洋舰队实力最为雄厚，有32艘秦级、10艘汉级战舰，还有40多艘广州级和福州级武装货船。可眼下依次驶入航道的汉级战舰超过了十艘，显然与舰队编制不符。

　　“嘿嘿嘿，这是朕的远征舰队，以印度洋舰队为骨，还有少半东海舰队。进港的只是依仗，数量不及一半，更多战舰和货船都在外海停泊。怎么样，朕与诸卿乘坐它们出海可心安呐？”

　　见到一向心智坚韧、性格沉稳的杨涟都被惊到了，洪涛很欣慰。如此阵仗不光是为了向群臣展示帝国的海上实力，也是要向南洋诸国宣布下主权，告诉他们在这片海域里谁才是老大！

　　所谓的南巡，只不过是忽悠群臣别叽叽歪歪的谎言，真正目的不在于巡视而是震慑。起因也不是苏禄国暗中支持米沙鄢人骚扰吕宋岛南部，而是亚齐苏丹国连续攻击了马六甲和柔佛国，并吞并淡目国占据了旧港。

　　旧港曾经是郑和下西洋时的重要补给港，也是旧港宣慰司所在。此后当地聚集了大量华商，是苏门答腊岛上一个重要的货物集散地。

　　自打马尼拉港被大明帝国占据，逐渐成了南洋最大的贸易港，旧港的华商利用其自身优势很快就在当地建立了分销网络，把从马尼拉港购买的货物一层层的销往苏门答腊岛各地，也包括亚齐苏丹国。

　　眼见着旧港越来越富，周边的各方势力肯定心怀鬼胎，这也是人之常情。但摄于大明帝国的实力谁也不敢轻举妄动，还得对来自旧港的华商另眼相待，以便获得更好的批发价。

　　但洪涛采取了十年左右的战略收缩政策，专心于处理国内问题，让亚齐苏丹国产生了某种误会，觉得大明帝国还会像之前二百多年那样没精力干涉苏门答腊岛甚至南洋，开始扩张其势力。

　　虽然南洋各岛上的国家和势力基本都信奉伊斯兰教，但也有温和与强硬之分。巧了，柔佛和淡目都属于温和型的，与大明往来最密切，亚齐苏丹国此举显然充满了挑衅。

　　那会不会是巧合呢？有可能，但洪涛不打算调查清楚。即便谁能证明百分百是无意，亚齐苏丹国也要受到惩罚。撞在枪口上了，大明帝国刚好需要杀只鸡来震慑南洋诸国，它就蹦出来表演，不杀不合适。

　　前来迎驾的远征舰队总共有39艘船舰，其中战舰27艘、武装商船12艘，大部分是印度洋舰队的主力，少部分是从东海舰队临时抽调的。

　　这次洪涛没再安排大臣们乘坐武装货船，而是全弄到了旗舰上。假如有人能把这艘汉级战舰击沉，就可以瞬间杀死九成大明帝国高层，包括皇帝，几乎等同于灭国。

　　但若想做到这一点太难了，皇帝的旗舰被两层战舰包裹在中间。此时世界上没有任何一支舰队能在上百门后装线膛加农炮的射击下，冲破防线行驶一公里再发起炮击。

　　除了炮多，12艘武装商船上还搭载着海军陆战都司的巨蟹卫。这支在马尼拉、岘港和沙廉港都驻扎过陆战卫非常熟悉热带丛林作战，也习惯热带气候，是登陆作战的主力。

　　亚齐苏丹国的具体位置在苏门答腊岛西北部，在16世纪以前是满者伯夷国的属国。这个国家的高层中有很多来自印度半岛、孟加拉、甚至中东地区的穆斯林商人后裔，与通常意义上南洋诸国的人种、风俗、文化还不太一样。