老者指着东面道：“那边三里外原本有一座浮桥，贼兵就是从浮桥撤退到南岸，又放了一把火把浮桥烧掉了。”

　　张伯仪问道：“浮桥是用什么搭建的？”

　　“用船，都是五百石的大船，用铁链锁住，铺上木板，再急的水流也冲不垮，可惜船只全部被李希烈抢到南岸去了，北岸没有一艘船！”

　　几名将领对望一眼，眼中都露出失望之色，他们还想在北岸找船，没想到全部被李希烈先下手了。

　　王思礼又问道：“淮水连续下暴雨，有决堤的地方吗？”

　　“当然有，听说濠州和泗州都决堤了，淹死了很多人，天灾人祸，据说还有瘟疫爆发，非常可怕。”

　　“瘟疫！”

　　王思礼心中一沉，他最担心的就是瘟疫。

　　这时，李晟对王思礼道：“主帅，唯一的办法就是等淮河水势变小了以后，用皮筏子搭建浮桥，应该可以过去。”

　　王思礼长期在陇右出任节度副使，很了解皮筏子，他点点头，“只有如此了！”

　　众人返回了军营，王思礼给天子写了一份奏折，说明情况，等淮水水势稍小，再想办法渡过淮河。

　　其实王思礼心里也明白，要找船肯定找得到，中原河流这么多，找几百艘船怎么可能找不到，只是他找个理由而已，他是担心南岸的瘟疫，万一传染到军中，那就可怕了。

　　他当即率军后撤到颍上县，派斥候严密监视淮河的情况。

　　夜里，李希烈被亲兵叫醒了，亲兵对他低声说了几句，李希烈大吃一惊，急忙起身跟着军医向东营而去。

　　“什么时候发现的？”李希烈急问道。

　　“回禀王爷，刚刚发现，但是已经有几天了，但昨天有一百多人突然出现症状，卑职觉得事态很严重。”

　　“该死的，怎么会被传染上瘟疫！”

　　李希烈心中大恨，在这个关键时刻，军中居然爆发瘟疫了。

　　其实李希烈也有耳闻，濠州那边爆发瘟疫，但他总觉得距离寿春还远，问题不大，没想到还是无声无息袭击到军医了。

　　赶到东营，只见二十几顶大帐被士兵用营栅包围起来，无数士兵拿着弩箭，只要有士兵敢逃出来，他们立刻格杀勿论。

　　大将董待名上前道：“都是之前留守寿春的军队，据说有不少难民从濠州逃到寿辰，瘟疫估计就是他们带来的，现在当务之急是要把我们撤下来的军队和留守的军队分开。“

　　李希烈点点头，当即下令，“将东大营和中营用栅栏隔开，七天内完全健康的士兵才能放入中大营。”

　　这时，谋士侯玄机找个了机会，低声对李希烈道：“想办法把染疫士兵送到唐军大营去，一旦瘟疫在唐军大营内爆发，这一战就打不下去了。”

　　李希烈大喜，“有什么好办法吗？”

　　侯玄机附耳低语几句，李希烈连连点头，利用水源进行传染，确实是最厉害的手段。

　　颍上县南面有一条小河，叫做小颍河，小河就在县城南面注入汝水。

　　唐军大营就驻扎在小颍河南岸，小颍河水质清澈，唐军饮水做饭都是取小颍河的水。

　　这天上午，有村民跑来报告，河中发现大量死尸，李晟当即率领一支唐军赶到河边查看情况。

　　尸体已经被村民捞上来了，大概有一百多具，都是青壮男子，军医上前去查看，忽然大喊道：“所有人都撤退，不要靠近，是瘟尸！”

　　围观的村民吓得魂不附体，跌跌撞撞四散奔逃。

　　李晟也大吃一惊，急忙命手下回去禀报，又名士兵取来柴火和油前来焚烧尸体。

　　王思礼得到了消息，他立刻意识到事情不对，不可能是普通百姓，一百多名青壮男子，极可能是病死的士兵，李希烈用瘟疫来对付自己。

　　他当即下令，不准再取小颍河的水饮用做饭，大军准备起拔北上。

　　当天下午，十余万唐军离开颍上县，向北面汝阴县方向撤退。

　　瘟疫防不胜防，三天后，军中大量士兵出现了上吐下泻症状，疫情来势凶猛，短短两天时间，就有三千多士兵病倒。

　　不仅是军队，之前驻扎的上颍县也同样爆发了瘟疫，一个村一個村被感染，县城里的百姓纷纷扶老携幼向北面逃亡，王思礼下令军队进行拦截，不准颍州百姓向北逃亡。

　　王思礼同时紧急向天子求援，要求医师和药物大量援助颍州。

　　消息很快传到了洛阳，天子李亨大惊失色，当即下旨，全城征集医师和药材，赶赴颍州救治军队和百姓。

　　李亨同时采纳了鱼朝恩的建议，封锁洛阳南面和东面所有的关隘，不准任何人进入洛阳地区。

　　战争已经没有人关心了，李亨再次召集政事堂，商议应对瘟疫的策略和措施。

　　裴遵庆对天子道：“陛下应该下旨，公开严厉谴责李希烈散播瘟疫的卑劣无耻行径，让天下人皆讨之。”

　　左相李岱也缓缓道：“陛下，竟然用瘟尸毒害军队和百姓，其行为之卑劣恶毒，自古便闻所未闻，可见李希烈连禽兽都不如，这样恶鬼掌权，简直是江淮百姓的不幸，朝廷绝不能再和他讲和，一定要将其诛杀。”

　　李亨点点头道：“两位相国的态度也是朕的态度，不管是谁来说情，朕绝不会再容忍李希烈，现在是疫情为大，请大家集思广益，想办法控制住疫情，不能让疫情在中原扩散。”

　　崔涣沉吟一下道：“陛下，我们现在的问题是药物不够，微臣记得我们迁都时在长安库房留下不少药材，微臣建议向齐王求援。”

　　杜鸿渐也道：“齐王军中就配有防瘟药物，还存放了大量金银花和板蓝根，向齐王求援是比较现实的办法，微臣也相信齐王会大力支援朝廷。”

　　裴遵庆瞪了一眼元载，“元相国，上次议事你一言不发，难道这次还是一样吗？”

　　元载苦笑道：“下官不敢！”

　　元载又对天子道：“微臣建议再动用更多军队封锁颍州，绝不能让瘟疫扩散，另外，陛下请派一名有经验的重臣前去主持防疫，微臣推荐李相国，他在润州就曾经有效阻断了一场疫病的蔓延。”

　　众人都明白元载的意图，让李岱去主持防疫，这其实就是再逼齐王加大支援力度。

　　李亨便笑着对李岱道：“李相国能否临危受命？”

　　李岱默默点头，“微臣职责所在，绝不推辞！”

第1032章 重大改革

　　陇右的官衙迁徙到长安已经有半个月，借着这次迁徙的契机，李邺也正式将最高权力机构由河陇节度府改名为齐王府，下设齐王阁、长史房、司马房、白虎堂和枢密院。

　　除了这一阁、两房、一堂、一院外，又单独设立监察台和内卫。

　　整个齐王府的官僚体系就对应了朝廷的三省六部九寺一台，但又不完全一样，主要是细节上有差异，

　　其中长史房又下设六司，对应朝廷的六部，六司主要是审批权，官员不多，主官叫都司，相当于侍郎。

　　具体执行则由司马房负责，司马下面又设副司马若干，比如乔彬是主管财物的副司马，他下面就有钱左藏署、太仓署、禽畜署、水产署、物料署、房产田亩署、林矿草场署、交通运输署等等，所以乔彬被誉为齐王府财神，就是这个意思。

　　李沉舟是管税的副司马，他下面就包括税署、市舶署、盐铁署、常平署、市署等等。

　　还有清羽的父亲李白，被提拔为副司马，他负责教育，职务相当于国子监祭酒。

　　还有李邺的堂兄李洵，也是副司马，主管除了军器以外的所有制造，相当于少府寺卿。

　　还有主管军器的副司马胡九龄，相当于军器监令。

　　也有特殊情况，比如礼部司和兵部司，它们不光是审批机构，同时也是执行机构，它们下面就有科举署、太常署、光禄署、僧俗署、军务署、训练署、演武堂、民团署等等。

　　刑部也有点特殊，齐王府这边没有大理寺，刑部司下面有狱政署和提刑署，狱政负责牢狱，提刑负责案件复审，对于重大案件，内卫抓捕到人犯后进行初审，然后交给刑部司，刑部负责复审和最终判决。

　　还有一个特殊的机构，枢密院。

　　而枢密院就相当于朝廷的大元帅府，主管军队调动、军职任免、监军、对外情报收集。

　　兵部司主要管一些军务行政，比如招募、退役、抚恤、训练、军籍管理、军营安置以及将领培训，另外还有一個重头就是民团和州兵。

　　这一点和朝廷是一样的，朝廷的大元帅和兵部也是这样职权划分。

　　另外多了一个内卫，内卫从前主要是对付敌军的情报机构，保卫齐王和高官的安全，现在随着人数和规模扩大，内卫也开始针对各种大案的侦破和抓捕，实际上就是把大理寺的一部分职权交给了内卫。

　　朝廷也学习了齐王府这一点，设立了梅花卫，但梅花卫还有一个重要功能内卫没有，那就是监视，监视百姓，监视大臣。

　　齐王府的监察台下面有民察署和审官署，一个是调查民间舆论，一个监视犯罪官员，所以对内监视这个职权不归内卫管。

　　还有一些细节方面也和朝廷略有不同，一个工程多部门协作，

　　比如造船，首先造船申请由工部司进行审批，审批通过后，交给造船署负责设计、建造，但各种材料不归造桥署管，要根据工部司的批单向物料署领取。

　　需要钱粮向左藏库和太仓领取。

　　船只完工后交给保管财物的桥船署管理，就变成了财产管理。

　　这里面还有监察台下面的审计署也要介入，从物料署那里领取了多少材料，最后完工后又交还多少材料，耗用材料有没有违规私卖，支付劳务报酬是否合规合法等等，这些都是审计署的事情。

　　当然可以勾结审计官员，贿赂一些好处，让审计官员睁只眼闭只眼，那又是另外一回事了。

　　这实际上就和后世工厂一样，制造归车间管，材料归仓库管，审核归财务管，

　　然后需要再提一下齐王阁和白虎堂，齐王阁相当于中书省，负责颁布齐王令。

　　白虎堂相当于门下省，主要职责是权限分类和合规合法审核。

　　合规合法审核相当于一个审核功能，属于政务纠偏，防止违法出错，政务的第一关进和最后一关出都在这里，设立一个机构叫白虎堂，主官叫都判。

　　白虎堂首先是对接进奏院，齐王府和各州所有的文牒最初都要先汇拢到白虎堂，进行权限分类，加盖紫红章就必须上报齐王，加盖黄章由齐王相、长史、司马、枢密使和都判五方协商后决定，加盖蓝章则由长史和各司协商处理。

　　最后流程走完了，所有文牒再一次汇拢到白虎堂，进行最后的合规合法审核，有没有按照权限进行审批，内容是否合法，没有问题了，加盖白虎堂印签发出去。

　　这就是一个很严密的流程。

　　当然，中间有严密，也有变通，比如不可能事事都要向长史汇报，所以长史也会把一些权限下放给各司主管，各司主管批准后，直接到长史房盖章。

　　司马房也是一样，司马把部分权限下放给副司马，副司马批准后直接到司马房盖章，主要是每个月的固定事务。

　　以上是政务，其次李邺在军队方面也进行了改革，取消了节度使，实行都督制，目前有十大都督府。

　　安西都督府、北庭都督府、河中都督府、甘凉都督府、沙肃都督府、陇西都督府、陇南都督府、河套都督府、剑南都督府和水军都督府，另外还有一支天策军和一支近卫军。

　　李邺出任大都督兼天策上将军，十支都督军、天策军、近卫军和内卫军都由他直接管辖，在派出都督的同时，也派出了相应监军。

　　监军制度从古至今就有，今天的政委其实也监军的一种，监军非常重要，朝廷就是对安禄山缺乏监军，才导致安禄山的一步步坐大。

　　当然李邺也是一样，朝廷对他没有监军，导致他最后坐大。

　　齐王府的监军主要是军职官员担任，一年一换，都督职权范围内的事情，监军不管，如果有特殊需要而扩大职权，就必须得到监军的同意，监军必须及时向枢密院汇报。

　　军队改革不仅是把节度使的管辖范围变小，最重要是取消了节度使对地方官府的管辖权，比如凉州都督府，都督府长史就负责管辖地方，向河西节度府负责，朝廷管不到。

　　现在的甘凉都督府，只管军队，不干涉地方政务，有凉州刺史和甘州刺史，由齐王府六司管辖。

　　其实也可以理解，齐王的地盘主要是以边疆为主，如果依旧实行节度府制度，齐王府就基本上管不到地方了。

　　目前齐王的军队名义上是三十万，实际上已经达四十五万人，其中二十万分属十大都督管辖，天策军二十万人和近卫军五万人，都由李邺直接统领。

　　另外还有三万内卫军和五万地方州军，真正的兵力达五十三万之众，比朝廷的三十万军队多了二十万之众。

　　内卫军负责保卫长安，近卫军则负责驻守关中、汉中和关内。