“聪明人太多了，不去一道德，不去以’义‘治国，徒然只有聪明人在朝堂上自相打架。所以度之才要倚重我们另起炉灶。”

　　韩忠彦道：“这般正好，任何时候都要不断自审自新，趁机筛掉一部分人，再进一部分人，如此方可更新气象。”

　　“不是灭了党项，便可一劳永逸，咱们就不改制了。”

　　“不说还有辽国这样的强敌在侧，苟日新，日日新，又日新，才是圣人制政的本意。”

　　黄履道：“如你这般所言，走掉一些部分人，再进来一部人，方是难办。”

　　“为政这人情不可少。章公一路走来，依靠着不仅是你我，还有那多人相帮，朝堂上利害关系那么多如何为之？”

　　“除了丞相之‘义’，二程还有‘理学’之义，张载门生还有‘气’学之义，如今在太学生中也是争论不休，要如何以‘义’治国，实难也。”

　　韩忠彦笑道：“我们要办得水到渠成的就是。”

　　黄履道：“还有一件难事，你说得以‘义’治国，这‘义’是陛下的义，还是丞相的‘义’？”

　　韩忠彦道：“昔日王与马共天下。”

　　“放到今日便是天子与士大夫共天下，咱们的‘义’便是士大夫的‘义’！”

　　黄履道：“东晋时五马渡江，除元帝外，其余四马皆因不容于士族被杀，那时皇权不过是摆设。今日圣天子在位，岂有这般。”

　　二人正言语之际，忽有人来报道：“辽国突然攻破雁门关了！”

　　韩忠彦大吃一惊问道：“今年岁币给了吗？”

　　黄履道：“两日前刚在雄州给了！当时禀告辽国也未仔细检点，便急着将岁币拉走了！”

　　“哼，辽国岁币一到手即破关而入！”韩忠彦冷笑道，“我道契丹为何迟迟不动，原来是图谋在此！”

　　黄履道：“至少拖延了半年功夫。不过我借口绢布还在路上，少了二十万匹绢未至。但辽国已是等不住了。他们现在也算是棋差一步了！”

　　韩忠彦闻言大笑道：“你也是这般奸猾。”

　　“不过风雨欲来风满楼，你我要去尚书省一趟了！”

　　黄履方点头，这边便有官员来报道：“右相速召两位尚书至都堂议事！”

　　-----------------

　　元丰改制后，尚书右仆射从一品。

　　尚书左右丞正二品

　　中书东厅改为门下省。

　　中书西厅改为中书省。

　　原先的政事堂称为都堂，也是总摄六部之处。

　　最重要的财政改革上，三司并入户部左曹，司农寺并入户部右曹（历史上是元祐才完成的），六部尚书从二品。

　　所以黄履的身为户部尚书，同时管理三司，司农寺，实际上是权力大增的。

　　门下省下设吏、户、礼、兵、刑、工、开拆、章奏、制敕库，催驱房。

　　中书省下设吏、户、兵。礼、刑、工、生事、班簿、制敕库、开拆、催驱等房。

　　每一房都与六部对应，同时还有其他本省管理工作。

　　此刻在都堂之上。

　　章越与六部官员侃侃而谈，改制之后，章越身为中书侍郎兼尚书右仆射，权力不仅没有下降反是增强了，反观王珪那真是削弱得更多了。

　　门下省最要紧是封驳大权，在章越的面前，王珪基本是拿来当作一个摆设。

　　有一次章越在留身时与官家商议定一个事用中书名义下发，结果王珪不清楚贸然动用了封驳权，结果因为此事王珪遭到天子怒叱。王珪从此以后，整日在门下省养身，连尚书省的事都不管了。

　　王珪不管，章越身为尚书右仆射却要管起来。

　　改制之前，尚书省就是个摆设。

　　改制之后，尚书省对政令有执行权，六部和御史台不能决断的事，报给尚书省定夺。

　　尚书省不能定夺的事，最后交给中书，枢密院。

　　如今六部尚书分别是吏部尚书李清臣、户部尚书是黄履、兵部尚书韩忠彦、礼部尚书陈睦、刑部尚书何正臣、工部尚书安焘。

　　按派系划分章党三人，蔡党一人，王党一人，帝党一人。

　　此外还有尚书左丞郎中范纯仁等等。

　　章越左右分坐着尚书左右丞蔡确和王安礼，章越端起了茶道：“你们都说改制改制，只改其毛，而不改其皮。”

　　“我不这么见得，欲速则不达，要一步步来，下一步改制之事已是酝酿，只是一时间引而不发。”

　　“还有一事现在辽国既拿了咱们的岁币，又破了雁门关，下一步当如何？诸位就两事都议一议！”

　　第1285章 考成

　　听章越之言，六尚书们各自寻思着。

　　改制之后，朝廷权力重新分配。对于每个官员而言，最心心念念，最真真切切关心的头等大事就是官序升迁。

　　准确地形容，坐着这个山头，眺望着那个山头。

　　若是自己没动，别人坐到了前面山头上，心底会生出一等莫名的滋味来。

　　这一次六部尚书，章越一系一口气拿了三个部，堂上堂下众官员们焉能没有想法。

　　但官位升迁不是天上掉下来的。

　　一个是你要懂得拜山头，另一个是你要从朝廷每次动向中，寻觅得良机。

　　这么多年以来。

　　章越说得话能算数。章越之前给你的许诺，或者说给我事先给画的大饼事后能够兑现。

　　如果一次又一次泡汤，下面的官员就会凉了心。官员们也不会主动上来贴着你，依附你。

　　满朝堂上下都知道，人家章越就是神笔马良，你画出的饼那就是真饼的。

　　绝不打空头支票。

　　章越提出两个问题，一个是改制是改制，但目前似没有没有提升行政效率，还有一个是辽国破雁门关之事。

　　这两个事，章越放在了一处谈论。

　　一旁韩忠彦道：“丞相，兵部与枢密院同掌兵事，何必杂取唐及国朝旧制而设之！不如废枢密院，权归兵部好了。”

　　“否则辽国一来，如何能拒？”

　　章越看了韩忠彦一眼，吕公著前些日子代表枢密院反对继续对党项用兵。

　　这引起了对方不满，立即就有敲打的意思。

　　其实改制之前官员们也曾向官家建议废除枢密院过，不过官家直接道，祖宗设枢密院，就是不欲宰相主兵事。

　　说话时，两位宰相章越，王珪在旁听了一声不吭。

　　所以还是按照旧制，军事上大事三省长官和枢密院一起商量取旨，小事还是枢密院来办。

　　兵部只管乡兵编练，厢军名籍，刺探军情之事。因为设六部尚书后，韩忠彦官虽高，但权却小了，兵部尚书算是六部尚书最没存在感的一个。

　　韩忠彦说完几个官员纷纷表态支持章越要将枢密院并入兵部的意思，大有‘旅长你配个骑兵师也不过份’之势。

　　不过章越也明白，效率和制衡本就是相互矛盾的。

　　见章越不表态，韩忠彦道：“若不行，大事归枢院，小事归兵部也可。”

　　章越道：“今日唤尔等你来不是议这些的，还有别谋否？”

　　韩忠彦现在就是插科打诨的存在，在这样议事中，就是一人搭台，数人唱戏，这样才使得真正目的不显得那么突出和显眼。

　　一旁王安礼道：“丞相，下官有一愚见。”

　　“当年齐桓公见郭氏之废墟，曾言何以至此。旁人答道，乃喜好好人，厌恶坏人（善善，恶恶）所至。”

　　“齐桓公问道，这不是立身之本吗？为何如此？”

　　“对方答道，正因为如此，所以善善而不能用，恶恶而不能去（喜欢好人不能提拔他，讨厌坏人不能铲除他），最后导致好人坏人都讨厌他，所以最后郭氏灭亡了。”

　　“如今朝堂改制已是半年，恢复了三省六部之制，似审官东院和审官西院，流内铨，三班院都并为今吏部。三司，司农寺，原户部并为今户部。”

　　“各部尚书侍郎掌部事，侍中员外郎掌司事，此外还有九寺五监，但为何办事仍是迟缓？在于赏罚之道不够，善善能不能赏，恶恶而不能罚。”

　　章越说完，一旁吏部尚书李清臣道：“丞相，赏罚之事当然好，但改制初定，不易再有大所更张之举！”

　　“现在人心思定，下面官员也需循序渐进，方明白煌煌诸公之用意。咱们一代人只办一代事，眼前能西令党项束手，北拒契丹一时便足矣了。”

　　作为吏部尚书李清臣毫无疑问是六部尚书之首，话语权极重。

　　李清臣话语方落，黄履即道：“丞相，陛下嘉成周以事建官，以爵制俸，大小详要，莫不有叙，分职率属，而完事条例，监于二代，为备且隆。”

　　“可改制之后，各官府仍是相互推诿，搪塞了事，岂副陛下董正之意？”

　　陈睦亦道：“丞相，如今天下之务总于三省，散隶于六部，故而是循名责实了，可是大体虽善，但措置法度未能齐备。”

　　“半年来，省官之诏到地方成一纸空文，百司申陈，到了各部各曹各寺各监，不是虚烦文字以应付，就是淹留岁月，没了下文了。”

　　“如此官吏猥众，糜耗俸禄，实在有体而无用。”

　　章越闻言喝了口茶，捋一捋思绪。

　　改制半年来，大大小小衙门都换了个官名了，好似焕然一新了，但办事流程还是那个鸟样。

　　中枢和地方相互应付了事，彼此要对方干的实事都成了纸面文字的游戏，上面敷衍下面，下面也糊弄上面。

　　所以章越大怒之下，才要搞个以‘义’治国，必须对现有官员进行改组，换血。

　　章越道：“半年改制来如何，诸位也看到了，下面仍是虚于任事！”

　　“说实话本相是不怕将天下官员裁撤掉一半，再召另一半！但如此一来要多少人哭，多少家哭呢？”

　　“然而欲治国必先治吏，又如之奈何？”

　　蔡确看了一眼，别人都以为章越是虚言恫吓，毕竟真裁撤一半的官员，这是当年范文正公削三冗时想都不敢想的事。只有他蔡确知道章越如今真的有将当今官员进行大改组，大换血的计划。

　　这也是章越一贯的手段，同时做两手准备，你要威胁别人，也是有真东西在那边的。

　　所以蔡确也不确定，到底哪个是章越的本意。

　　蔡确道：“丞相，我有一事不明，陛下原意是三省体均，但如今大事都操于中书，这是为何呢？”

　　章越道：“文书经中书与门下相互往复，如此大事慢而难决。”